為建設人與自然和諧共生的現代化提供堅強法治保障 推進生態文明法治建設

　　保護生態環境必須依靠制度、依靠法治。中央全面深化改革委員會第三次會議指出：“要根據經濟社會高質量發展的新需求、人民群眾對生態環境改善的新期待，加大對突出生態環境問題集中解決力度，著力抓好生態文明制度建設，發揮好先行探索示范帶動作用”。推進生態文明法治建設是推進生態環境治理體系和治理能力現代化的重要內容，也是加快發展方式綠色轉型、守牢生態安全底線、全面推進美麗中國建設的必然要求。

　　生態文明法治建設為持續深入推進污染防治攻堅提供法治保障，助推污染防治攻堅戰取得重大成果，生態環境質量明顯改善，天更藍、水更清、山更綠，人們從環境中獲得的幸福感越來越強。持續深入推進污染防治攻堅需要依靠法治力量。在污染天氣應對、大氣面源和噪聲污染治理、農業農村污染治理、土壤污染風險管控、新污染物治理等方面，生態文明法治都為防治行動和手段提供了法律遵循，并有效維護人民群眾的生態環境權益。生態文明法治建設是維護國家生態安全的有力手段，有助于完善生態環境損害賠償制度、生態補償機制、突發生態環境事件應急管理等一系列生態安全制度，不斷促進生態環境法治優勢、制度優勢向生態治理效能轉化。生態文明法治建設為加快發展方式綠色轉型提供保障，有助于遏制高耗能高排放、減少低效率低質量，促進企業加快綠色技術創新和清潔生產改造；有助于進一步健全排污權、用能權、用水權、碳排放權的市場機制，為進一步推動綠色低碳發展提供保障。

　　黨的十八大以來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國生態環境治理明顯加強，政策制度體系建設加快推進，生態環境治理體系更趨完善。我們要深入學習貫徹習近平生態文明思想、習近平法治思想，牢固樹立和踐行綠水青山就是金山銀山理念，深入推進生態文明法治建設，為人民群眾打造宜居生態環境、美好生活環境。

　　完善生態環境保護法律制度體系。近年來，我國將生態文明寫入憲法，制定長江保護法、黑土地保護法、黃河保護法、青藏高原生態保護法等，修訂環境保護法、大氣污染防治法、野生動物保護法等，法律規范更加明確具體，增強了可執行性和可操作性。目前，我國已有生態環境保護法律30余部、行政法規100多件、地方性法規1000余件，還有其他大量涉及生態環境保護的法律法規規定，為形成并完善生態文明制度體系打下了堅實基礎。新征程上，要堅持科學立法、民主立法、依法立法，做好生態環境領域法典編纂和立法修法工作，構建科學嚴密、系統完善的生態環境保護法律制度體系。健全重點領域生態法律法規，推動其他國家機關和地方健全完善配套法規和標準，保證生態環境保護法律落實落細，為建設人與自然和諧共生的現代化提供堅強法治保障。

　　加強生態環境保護法律實施。法律的生命在于實施。嚴格執法、公正司法是生態文明法治建設的必然要求。要加強統籌協調，嚴格執法司法，確保法律剛性和權威。健全行政執法機關、司法機關之間數據信息共建共享機制，完善對接程序、溝通協作方式等，提升生態環境保護法律實施質量。積極發揮行政監督、司法監督、審計監督、監察監督、公眾監督、媒體監督的作用，形成生態環境保護法律實施監督合力。深入開展生態文明法治宣傳教育，提升社會公眾生態文明素養，提升人民群眾生態文明法治建設參與度。加強生態環境保護法的學術研究、學科建設，培養多層次、全方位生態文明法治人才，為全面推進美麗中國建設貢獻智慧和力量。

　　（作者單位：河海大學法學院）

　　《 人民日報 》（ 2024年01月09日 09 版）