強化要素支撐，擴大有效需求

　　□ 記者 陳曉婉 楊燁瑩 孫源澤

　　內需是經濟發(fā)展的基本動力。省委十二屆五次全會暨省委經濟工作會議提出，做好今年經濟工作，要在擴大有效需求上塑造新優(yōu)勢。《2024年“促進經濟鞏固向好、加快綠色低碳高質量發(fā)展”政策清單（第一批）》緊扣強投資、擴消費、穩(wěn)外貿等需求端發(fā)力，全力穩(wěn)定經濟運行，以量的合理增長支撐質的有效提升。

　　在擴大內需上加力提效，要發(fā)揮投資的關鍵作用。土地作為經濟社會高質量發(fā)展的重要載體，是“穩(wěn)投資”和項目落地的基礎和保障。政策清單提出，在國家明確2024年度新增用地指標配置規(guī)則前，對基礎設施項目、民生工程以及符合產業(yè)政策和供地政策、投資到位、拿地即可開工建設的重點項目，可預支指標辦理用地報批手續(xù)，預支數(shù)量不作限制，按照國家有關規(guī)定2024年年底前統(tǒng)一核算。“采取這一措施，目的就是充分保障真實有效的投資項目真落地、快落地。”省自然資源廳國土空間用途管制處處長陳安春說。

　　項目如何享受到這一政策？陳安春介紹，接下來各市縣將做好項目遴選，預支指標的項目必須符合國土空間規(guī)劃和相關產業(yè)政策，符合投資到位、拿地即可開工等條件，讓“好馬吃到好料”。

　　消費是拉動經濟增長的“主引擎”。去年以來，全省消費市場延續(xù)回升向好態(tài)勢。這其中，升級類消費需求持續(xù)釋放，新能源汽車零售額保持強勁增勢。這批政策清單，為進一步推廣應用新能源汽車帶來新的助力。

　　“政策清單提出在新增或更新的出租車、網約車、城市公共汽車中擴大新能源和清潔能源汽車比例，對新能源號牌汽車減免停車費，這些都將與新能源汽車車輛購置稅減免政策形成疊加效應，進一步減輕消費者的購買、使用負擔，擴大消費需求、釋放車企產能。”山東社會科學院經濟研究所助理研究員張伸分析。

　　具體到新能源號牌汽車的停車優(yōu)惠，政策清單提出每日（連續(xù)24小時為1日）在實行政府定價管理的同一個公共停車場或道路泊位免收首個2小時停車費，鼓勵各市制定更加優(yōu)惠的新能源汽車停車免費政策。“此前，各地對新能源車停車收費制定了不同的優(yōu)惠政策。這一次政策清單對新能源車停車免費作出統(tǒng)一規(guī)定，進一步擴大了優(yōu)惠范圍和幅度，可以更大程度減少車主的停車費用，對新能源車消費形成直接利好。”省發(fā)展改革委價格處相關負責人透露，目前各市正在積極研究制定具體政策，確保停車優(yōu)惠盡快落實。

　　出口是拉動經濟發(fā)展的“三駕馬車”之一，在支撐經濟增長方面發(fā)揮著重要作用。山東中策晟通汽車控股有限公司是商務部批準的二手車出口試點企業(yè)，公司董事長陳強對于政策清單提出的“支持企業(yè)擴大二手車出口，對二手車出口檢驗檢測費給予每輛車最高150元的資金支持，對二手車出口企業(yè)投保出口信用保險保費給予最高50%的資金支持”感受頗深。“特別是二手車出口信用保費方面的政策，以往我們每年在這方面要花費20多萬元，政策落地之后我們最高能補貼十幾萬元，很大程度上幫助我們降低了成本。”陳強說。

　　我省是利用外資大省，截至目前，已有235家世界500強企業(yè)在山東投資了927家企業(yè)。政策清單提出，對符合產業(yè)政策導向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設外資項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，省財政按其到賬外資實際支出金額2%的比例、項目所在市按其到賬外資實際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。“這項政策既注重新項目的招引落地，又注重老項目的增資挖潛。對‘年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設外資項目’予以支持，主要是為了不斷擴大跨國公司朋友圈，吸引更多跨國公司新朋友來魯投資興業(yè)；對‘年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目’予以支持，主要是為了挖掘現(xiàn)存企業(yè)利用外資潛力，推動更多企業(yè)增資擴股，新上產能。”省商務廳研究室副主任蘇元茂分析指出。下一步，省商務廳將聯(lián)合省財政廳出臺政策實施細則，進一步明確申報條件、材料和程序等要求。

　　這批政策清單利企惠企特色突出。通過補貼支持、減稅降費、保障企業(yè)用工、優(yōu)化營商環(huán)境等，進一步降低企業(yè)生產經營成本。其中減稅降費方面，政策清單提出，2024年1月1日至2027年12月31日，對符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。“這項稅收優(yōu)惠政策一方面為專業(yè)從事污染防治的第三方企業(yè)減輕了稅費負擔，助力企業(yè)輕裝上陣；另一方面，通過發(fā)揮稅收調節(jié)作用，引導、鼓勵污染防治企業(yè)專業(yè)化、規(guī)模化發(fā)展，做大做強。”國家稅務總局山東省稅務局企業(yè)所得稅處處長劉詠介紹，為助力這項政策落實落地，全省稅務系統(tǒng)成立了專門的精準推送團隊，向符合條件的從事污染防治的第三方企業(yè)推送稅收優(yōu)惠政策、服務提醒、操作指南，確保企業(yè)應享盡享政策紅利。