新聞1+1丨建設全國統一大市場，進展如何？

　　12月26日，國新辦舉行加快建設全國統一大市場工作進展情況國務院政策例行吹風會。這場吹風會被輿論認為，向社會釋放了很多重磅信息。截至目前，這項工作推進得怎么樣？實現了哪些？還有哪些方面有待解決？《新聞1+1》邀請中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任郭麗巖，共同關注：建設全國統一大市場，進展如何？

　　建設全國統一大市場，從區域發展到重要領域改革

　　12月25日，國家發展改革委發布了《粵港澳大灣區國際一流營商環境建設三年行動計劃》，明確粵港澳三地將在規則銜接、機制對接上進一步加強，不斷提升大灣區市場一體化水平。區域協調發展，為建設全國統一大市場，奠定了很重要的基礎。除了在重點區域先行探索，下一步，全國統一大市場建設，也將在財稅、統計等重點領域進行深入改革。

　　破除地方保護中重點解決哪些問題？

　　中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任 郭麗巖：《中共中央 國務院關于加快建設全國統一大市場的意見》出臺一年多以來，針對市場經營主體各類企業所反映的，在他們跨區經營過程中碰到的一些壁壘、堵點和卡點，針對性出臺了一系列專項整治行動。像一些工程建設領域、招投標領域，包括一些采購等領域，可以說是因類施治，針對性出臺清理破除的舉措。一方面，進一步解除了企業跨區經營的障礙，降低了生產經營的綜合成本。另一個方面，企業能夠放心投，敢投，能夠大展身手，尤其是在一些新興動能相關的市場領域。這一年多在“破”的方面，破除地方保護市場不當干預行為方面做的工作，是有利于當前經濟加快回升向好勢頭鞏固的。

　　“立”了什么，“破”了哪些？

　　12月26日上午，國新辦舉行的一場國務院政策例行吹風會，通報加快建設全國統一大市場所取得的進展。今年以來，建設全國統一大市場，一些制度推進取得重要進展，同時從國家到地方，也在推動破解地方保護的相關工作。目前，市場監管總局已經起草了《公平競爭審查條例（草案）》，在2024年，相關部門也將開展濫用行政權力排除限制競爭執法的質效提升專項行動。

　　破除地方保護，接下來要面對哪些難點？

　　中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任 郭麗巖：地方的發展不是靠地方保護而來的，是靠科技創新，是靠企業主體的內生動能，所以我們應當做的是更好優化環境，進一步激發企業的內生動能和創新活力。保護本地企業的一些本位行為，一個方面加大了企業跨區經營的成本，另一個方面也導致了產能重復擴張，低端同質化的一些情形存在。對此，要進一步促進高質量發展，背后關鍵是要打通這些阻礙企業跨區經營、自主生產決策的不當干預行為，從而進一步優化環境，釋放企業經營主體的活力。近來一些個別地區的地方保護行為越來越隱蔽，所以我們在向全國范圍廣泛征集妨礙全國統一大市場建設，妨礙市場準入公平競爭的一些案例。針對案例可以說具體問題具體分析，出臺真招實招進行破解積累經驗，進一步推廣。

　　在財稅、統計方面，重點要推進哪些具體改革？難點又在哪兒？

　　中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任 郭麗巖：無論是財稅還是統計制度，都是加快統一大市場一整套制度體系建設的有機構成和關鍵環節。完善整個制度，要從激勵和約束兩個方面并舉的角度推進制度建設。比如在個別地區，要求企業在當地設立分支機構，它可能考慮的就是企業要在當地納稅產生的營收，包括相關的GDP等要納入當地核算。所以，我們現在也在努力嘗試從統計制度上對于外來的分支機構，視同法人“在地統計”等進行探索；包括財稅，財力支出責任和事權相適應的一整套制度完善，事實上就是在更換相關的一個泥土，通過制度配套進一步的，可以說是標本兼治，建立防止地方保護不當干預行為反彈的長效機制。

　　建設全國統一大市場是閉門搞經濟？是重回計劃經濟？專家解答誤讀

　　中國宏觀經濟研究院決策咨詢部形勢室主任 郭麗巖：建設全國統一大市場是閉門搞經濟？是重回計劃經濟？這兩個觀點都是錯誤認識。我們是建設高效規范、公平競爭、充分開放的統一大市場。充分開放不是單純追求內循環的大市場，是以國內循環為基礎，更好促進國內和國際兩個市場連通，可以說中國統一大市場是面向全球充分開放的大市場，我們是歡迎全球的投資者企業來中國市場共建共享大市場不斷發展壯大紅利的。統一大市場一整套的改革，是堅持社會主義市場經濟改革的方向，可以說我們國家從計劃經濟轉向社會主義市場經濟，這是一個偉大的變革，這是一個不可逆轉的歷史過程。統一大市場相關的舉措就要使市場機制更加有效，市場配置資源的這種決定性作用更好發揮。所以統一大市場不是回歸計劃經濟，這是堅持市場經濟改革方向的一個重大部署。