加快發(fā)展方式綠色轉型

　　黨的二十大報告對“加快發(fā)展方式綠色轉型”提出明確要求，強調(diào)“推動經(jīng)濟社會發(fā)展綠色化、低碳化是實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的關鍵環(huán)節(jié)”。做好這方面的工作，還需進一步完善支持綠色發(fā)展的財稅、金融政策，大力發(fā)展綠色低碳產(chǎn)業(yè)，加快節(jié)能降碳先進技術研發(fā)和推廣應用，建立健全綠色低碳循環(huán)發(fā)展經(jīng)濟體系。

　　一是著力完善政策法規(guī)制度。綠色發(fā)展能夠帶來經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益。要按照綠色發(fā)展理念的要求，加強相關法律法規(guī)和政策制度研究。在健全法治保障方面，應在已有的生態(tài)環(huán)境保護法律體系基礎上，統(tǒng)籌推動有關發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟、推進清潔生產(chǎn)、進行污染治理、應對氣候變化等方面法律法規(guī)的修訂工作，為推動經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型營造更好的法治環(huán)境；因地制宜采取環(huán)境規(guī)制手段，強化執(zhí)法監(jiān)督，加大違法行為查處和問責力度。在增強財稅扶持力度方面，完善環(huán)境保護稅、資源稅、水資源稅等“多稅共治”的綠色稅收體系，落實好稅收優(yōu)惠政策；優(yōu)化財政補貼政策，鼓勵更多社會資本投資綠色產(chǎn)業(yè)，促進消費者使用綠色環(huán)保產(chǎn)品；健全穩(wěn)定的財政資金投入機制，保障對綠色創(chuàng)新項目的投資和補貼，重點支持關鍵項目的自主創(chuàng)新研究、應用示范和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等。在完善綠色標準體系方面，健全方法科學、實施有效、更新及時的標準制定修訂工作機制，構建體現(xiàn)特色、指標先進、系統(tǒng)完整的綠色環(huán)保、節(jié)能低碳和資源循環(huán)利用標準；加快綠色產(chǎn)品認證制度建設，培育一批專業(yè)綠色認證機構。

　　二是建立健全綠色產(chǎn)業(yè)體系。推動綠色低碳發(fā)展是國際潮流所向、大勢所趨，綠色經(jīng)濟已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)競爭制高點。要加快建設綠色制造體系和服務體系，提高綠色低碳產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟總量中的比重，推進產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、融合化。一方面，要加快推進能源綠色化轉型。不斷提升可再生能源利用水平，推動風電、光伏發(fā)電、水電、氫能等綠色能源加快發(fā)展，逐步減少對化石能源的使用；加速能源清潔化、高效化發(fā)展，積極探索傳統(tǒng)煤炭能源的清潔低碳高效利用，打造可持續(xù)的綠色能源供應體系。另一方面，要持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級。加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整力度，控制高耗能、高排放項目，加快利用高新技術改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和企業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化轉型；強化科技賦能，推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高技術產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務業(yè)加快發(fā)展，大力發(fā)展現(xiàn)代裝備制造、新材料、醫(yī)藥生物、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)；利用數(shù)字技術，推動互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新興技術與綠色低碳產(chǎn)業(yè)深度融合，推進產(chǎn)品綠色設計，建設綠色制造體系。

　　三是加強綠色技術研發(fā)應用。綠色技術創(chuàng)新把技術創(chuàng)新與生態(tài)系統(tǒng)融合起來，能夠為推進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型提供重要動力。要增強綠色技術供給能力，聚焦能源節(jié)約與綠色低碳轉型、污染治理、資源節(jié)約集約循環(huán)利用等關鍵領域，圍繞綠色低碳產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈中的關鍵技術，統(tǒng)籌布局前瞻性重點專項技術攻關方向，加快推動形成一批綠色技術創(chuàng)新成果。要壯大綠色創(chuàng)新主體，加大政策引導與支持力度，著力培育一批綠色技術領軍企業(yè)、綠色低碳科技企業(yè)、綠色技術創(chuàng)新領域?qū)＞匦?ldquo;小巨人”企業(yè)，引導綠色技術創(chuàng)新企業(yè)、高等院校等主體與中介機構、金融資本等聯(lián)合，充分激發(fā)各類創(chuàng)新主體活力，有效整合技術創(chuàng)新要素資源，構建“政產(chǎn)學研金介”協(xié)同創(chuàng)新機制，促進綠色技術研發(fā)。要加快綠色技術轉化應用，加強綠色技術交易平臺、綠色技術推廣機制建設，實現(xiàn)綠色低碳技術研發(fā)相關成果更快更有效地落地應用。發(fā)布綠色技術推廣目錄，加快推進創(chuàng)新成果轉移轉化和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

　　四是注重發(fā)揮綠色金融支持作用。中央金融工作會議指出，做好科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數(shù)字金融五篇大文章。堅持不懈推動綠色低碳發(fā)展，離不開綠色金融的支持，必須積極發(fā)展綠色金融。目前，我國綠色金融的頂層設計基本形成，綠色金融業(yè)務快速發(fā)展。下一步，要繼續(xù)完善綠色金融統(tǒng)計監(jiān)測和考核評價體系，推動金融機構綠色轉型。要對標國際先進做法，推動研究制定碳核算和綠色金融信息披露的標準。金融機構要加強產(chǎn)品服務創(chuàng)新，積極支持綠色技術創(chuàng)新成果轉化應用項目，特別是加大對可再生能源、綠色制造、綠色建筑、綠色交通等領域的金融支持，探索綠色信貸資產(chǎn)證券化等創(chuàng)新產(chǎn)品；持續(xù)豐富綠色保險產(chǎn)品，為綠色技術創(chuàng)新提供風險保障；可將碳績效指標作為授信決策和產(chǎn)品定價的重要基礎，科學評估高碳資產(chǎn)估值變化和風險敞口，做好前瞻性風險應對。加快培育綠色交易所，健全排污權、用能權、用水權、碳排放權等交易機制，推動經(jīng)營主體以市場化交易形成的資源環(huán)境要素價格為指引，主動進行生產(chǎn)方式綠色低碳轉型。

　　加快發(fā)展方式綠色轉型，需要建立健全以綠色發(fā)展為導向的科學考核評價體系，落實生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”等制度。各級政府要貫徹落實新發(fā)展理念，樹立綠色政績觀，強化系統(tǒng)思維和科學謀劃，堅決摒棄以犧牲生態(tài)環(huán)境換取一時一地經(jīng)濟增長的做法，妥善處理經(jīng)濟發(fā)展與生態(tài)保護的關系，堅決扛起生態(tài)環(huán)境保護的政治責任，切實把加快發(fā)展方式綠色轉型擺到更加突出的位置，推進生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。

　　（作者張風帆 系北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員 來源：經(jīng)濟日報）