【見行見效強信心】跨界思維破題養老的“詩與遠方”

　　央廣網天津12月13日消息（記者褚夫晴）民生無小事，養老服務更無小事。黨的二十大報告提出，實施積極應對人口老齡化國家戰略，發展養老事業和養老產業，優化孤寡老人服務，推動實現全體老年人享有基本養老服務。

　　當前，天津市積極推進居家、社區、機構養老服務跨界融合，大力培樹“津（金）牌養老”服務品牌，滿足老年人多元養老需求。

　　建設養老服務綜合體 破局農村養老

　　民心工程連著民心。天津市委、市政府始終重視關心養老工作，連續16年將養老服務納入天津市20項民心工程，2023年更是將養老工作放在首位。

　　“2023年，我們建設養老服務綜合體30個，重點向農村地區傾斜；我們通過養老機構、養老服務綜合體、照料中心、家庭養老床位四種方式，實際建設完成養老床位3168張（超額完成168張）。”天津市民政局黨組書記、局長朱峰說道。

　　

　　天津市濱海新區新港街道綜合養老服務中心內，老人們開展活動（央廣網記者 褚夫晴 攝）

　　經過多年探索，天津城市養老破局有“河西做法”可以進行推廣復制，全市養老服務綜合體達180個，但農村養老卻是養老服務的短板。2023年，天津市建設30個鄉鎮綜合體，就是為了探索出能在農村生根發芽的養老綜合服務模式。

　　“我們準備以這30個綜合體為圓心，不斷完善農村一刻鐘養老服務圈，豐富內容，健全網絡，探索農村養老服務設施新路徑。”朱峰表示，天津市民政局將會同天津市農業農村委等部門，著力推進農村區級、鄉鎮級、村級三級試點，在農村互助養老上做文章。“我們重點圈定農村鄉鎮地區，力爭在年底前實現覆蓋街鄉鎮60%的目標，提前兩年完成‘十四五’指標任務。”朱峰說道。

　　開設老人家食堂1701家 創新老年助餐服務模式

　　“吃飯”是老年人最現實的居家養老需求，天津從2019年起實施老年人助餐服務，通過補老人和補企業并舉的“雙補貼”方式，激活供需兩端，推動街道社區開設老人家食堂1701家，為老年人提供安全、方便、實惠的“一日三餐”助餐服務。

　　

　　天津市和平區南營門街道老人家食堂內，老人們排隊就餐（央廣網記者 褚夫晴 攝）

　　天津市按照“8023+”的思路建立老年人助餐服務補貼，在補貼對象上，以“80”為主體，主要面向天津市戶籍80歲以上的老年人，此外，在補貼范圍上將60歲以上低保、低收入且照料等級為重度的老年人列入補貼范圍，深化基本養老服務的兜底作用；在補貼標準上，強調“一餐雙補”，對符合條件的補貼對象，按照一周五頓、每頓5元的補貼標準，向老年人補貼3元、助餐提供方補貼2元。

　　“我們通過補老人與補企業的‘雙補貼’政策，一方面激發市場活力，吸引了一批優質的助餐服務主體加入到養老服務隊伍當中；另一方面減輕困難老年人負擔。”天津市民政局養老服務處處長趙康建說道。

　　老年助餐服務是需求量最大的養老服務，在鞏固存量的前提下，天津鼓勵更多市場主體積極參與，因地制宜進行模式創新，以多樣化的方式參與老年助餐工作，比如鼓勵社區建立“社工+志愿者”服務隊伍，為特殊困難老年人開展送餐入戶服務，2022年組織的“寸草心”“手足情”活動，服務老年人約35萬人次；在服務資金方面，主要通過“公益服務”號召慈善等社會力量，為老人家食堂捐資捐物，比如鶴童公益養老集團向社區捐贈老人家食堂配套餐廳設備。

　　此外，天津市橫向聯合市場監管、消防救援等部門，縱向做好市、區、街鄉鎮聯動，共同履行責任，推進天津市老年助餐服務的標準化、規范化、信息化，不斷提升服務水平。

　　打造“津牌”智慧養老平臺 目前正在測試

　　2023年，天津市民政局正在打造市級養老服務綜合信息平臺——“津（金）牌智慧養老平臺”。“津牌”也是“金牌”，未來平臺將成為天津養老服務的一張名片。

　　據了解，養老平臺主要圍繞“12345”展開，即打造一個養老數據大屏，開發兩個平臺（電腦平臺和手機端平臺），面向三級用戶（市、區、街鎮），兼具四項功能（數據匯集、供需鏈接、監督管理、為老服務），實現五個一目標（一個平臺管理全市養老服務、一組數據掌控養老服務態勢、一個終端監管養老安全、一張地圖展示養老資源信息、一部手機通辦養老服務事項）。

　　趙康建表示，建設津（金）牌智慧養老服務平臺旨在整合養老服務資源，著眼滿足老年人多樣化需求，開發具備“點餐式”功能的養老服務平臺，提升為老服務質量和水平，從“人找政策”向“政策找人”轉變。“‘津牌’養老將融入老年人的日常生活，讓老年人晚年的衣食住行更加便捷化。”趙康建說道。

　　養老，是每個家庭和社會普遍關心關注的熱點話題，是事關千家萬戶的民生大事。2024年，天津將繼續培樹“津牌養老”服務品牌，推進市、區兩級基本養老服務落地，實施老年人居家適老化改造服務，全市擬改造1000戶；支持家庭承擔養老功能，培訓失能老年人家庭照護者1000人，常態開展特殊困難老年人探訪關愛服務，對孤寡等7類老年人每月進行探訪關愛。