《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》將于明年1月1日起正式實施

　　泰安日報社·中華泰山網(wǎng)訊（記者 王玉）12月7日，市人大常委會召開《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》新聞發(fā)布會，通報《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》有關(guān)情況，并就條例的貫徹實施進(jìn)行動員部署。

　　記者從新聞發(fā)布會上了解到，《泰安市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)條例》于今年10月26日經(jīng)泰安市第十八屆人民代表大會常務(wù)委員會第十三次會議審議通過，11月30日經(jīng)山東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第六次會議批準(zhǔn)，將于2024年1月1日起正式實施。條例是我市首部關(guān)于暴雨災(zāi)害防御工作的地方性法規(guī)，其制定實施將我市暴雨災(zāi)害預(yù)警與響應(yīng)工作納入法治軌道，對提高我市暴雨災(zāi)害防御工作法治化科學(xué)化水平，增強(qiáng)全社會防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，避免、減輕暴雨災(zāi)害損失，保障全市人民生命財產(chǎn)安全具有重要意義。

　　 市人大法制委員會主任委員劉文明介紹了條例的主要內(nèi)容。條例采取“小快靈”的立法模式，不分章節(jié)，共36條，明確了政府職責(zé)和部門職責(zé)，對預(yù)警措施、應(yīng)急響應(yīng)及保障措施、重點(diǎn)場所防范作了詳細(xì)規(guī)定。

　　 在預(yù)警措施方面，條例對編制規(guī)劃、預(yù)案修編、防御指引制定、暴雨監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)、預(yù)警信號發(fā)布、信息傳播作了較為詳細(xì)的規(guī)定。指出，在編制?；髽I(yè)、化工園區(qū)等建設(shè)規(guī)劃過程中，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌考慮氣候可行性和暴雨災(zāi)害的風(fēng)險性，從源頭上避免、減輕暴雨災(zāi)害的影響。規(guī)定了各級防汛指揮機(jī)構(gòu)、相關(guān)部門單位應(yīng)當(dāng)編制防汛應(yīng)急預(yù)案，將暴雨預(yù)警信號納入應(yīng)急響應(yīng)啟動條件。條例要求制定相關(guān)行業(yè)暴雨災(zāi)害防御指引，并規(guī)定了指引應(yīng)當(dāng)涉及的內(nèi)容。明確了應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)暴雨監(jiān)測預(yù)警能力建設(shè)，建設(shè)完善暴雨監(jiān)測站網(wǎng)。條例提出暴雨預(yù)警信號實行屬地統(tǒng)一發(fā)布機(jī)制，規(guī)定有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)密切研判因暴雨引發(fā)的災(zāi)害風(fēng)險，適時發(fā)布次生災(zāi)害預(yù)警。此外，條例規(guī)定了媒體應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)確、及時播發(fā)、刊登暴雨預(yù)警信號及次生災(zāi)害預(yù)警，通信運(yùn)營單位應(yīng)當(dāng)及時安排優(yōu)先通道向受影響區(qū)域內(nèi)的手機(jī)用戶發(fā)送暴雨災(zāi)害預(yù)警信號。

　　 在應(yīng)急響應(yīng)及保障措施方面，條例明確了應(yīng)急響應(yīng)的啟動、應(yīng)急措施的實施，以及應(yīng)急保障的內(nèi)容。首先，市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門及時匯總暴雨隱患和預(yù)警信息，進(jìn)行會商研判，決定啟動相應(yīng)級別的應(yīng)急響應(yīng)。同時，規(guī)定了響應(yīng)啟動后可以采取的九項應(yīng)急措施。其次，對應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、應(yīng)急保障物資儲備的內(nèi)容作出規(guī)定，一方面提出政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)救援隊伍建設(shè)，另一方面規(guī)定暴雨災(zāi)害應(yīng)急保障物資實行分級儲備、分級管理和分級負(fù)擔(dān)制度。最后，條例強(qiáng)化暴雨預(yù)警與響應(yīng)的保障制度建設(shè)，要求建立健全應(yīng)急通信保障體系，明確有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)保障應(yīng)急搶險、通信、醫(yī)院等重點(diǎn)單位的電力供應(yīng)、用水需求。同時，對防御設(shè)施空間安排、避難場所建設(shè)及服務(wù)提供、人員轉(zhuǎn)移等作了專門規(guī)定。

　　 在重點(diǎn)場所防范方面，條例規(guī)定了應(yīng)當(dāng)劃定城市內(nèi)澇點(diǎn)、山洪災(zāi)害易發(fā)區(qū)、地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)等重點(diǎn)區(qū)域，對暴雨災(zāi)害防御數(shù)字化建設(shè)提出要求，規(guī)定了應(yīng)當(dāng)建立暴雨災(zāi)害預(yù)防數(shù)字化平臺，提升暴雨災(zāi)害研判和應(yīng)急救援信息化水平。加強(qiáng)水庫、河道定期檢查和監(jiān)督管理，完善易積水、易澇區(qū)域的防洪排澇措施，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的暴雨災(zāi)害防御能力。由于危化企業(yè)在暴雨災(zāi)害中存在較大安全隱患，條例規(guī)定了礦山、金屬冶煉、建筑施工單位、危險化學(xué)品企業(yè)、化工園區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立暴雨預(yù)警信號傳播工作機(jī)制，做好安全風(fēng)險分析研判，并根據(jù)信號級別及時調(diào)整生產(chǎn)經(jīng)營活動。同時，細(xì)化了學(xué)校、景區(qū)以及人員密集場所應(yīng)當(dāng)采取的防范、救護(hù)措施。

　　 市應(yīng)急管理局黨委委員、四級調(diào)研員左鳳軍表示，作為條例的實施主體之一，市應(yīng)急管理局將充分發(fā)揮市防汛抗旱指揮部辦公室牽頭抓總作用，加大對條例的宣傳力度，加強(qiáng)預(yù)案編修、防御指引制定等相關(guān)工作，加強(qiáng)預(yù)警和應(yīng)急響應(yīng)聯(lián)動，落實應(yīng)急預(yù)案行動措施，同時，加大督導(dǎo)檢查力度，保障條例落實落地，切實讓條例成為暴雨防范應(yīng)對工作中的有力抓手。

　　 “依法開展暴雨監(jiān)測、預(yù)報、預(yù)警工作，是我市市縣兩級氣象部門和廣大氣象工作者的職責(zé)。市縣兩級氣象主管機(jī)構(gòu)在本級人民政府領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)下，履行暴雨災(zāi)害預(yù)警管理和實施職責(zé)。”市氣象局黨組成員、副局長、三級調(diào)研員徐學(xué)義表示，我市氣象部門將在統(tǒng)籌安排暴雨防御設(shè)施建設(shè)、完善暴雨監(jiān)測站網(wǎng)、暴雨預(yù)警信號統(tǒng)一發(fā)布、暴雨監(jiān)測設(shè)施保護(hù)等方面，正確領(lǐng)會、準(zhǔn)確把握條例的規(guī)范內(nèi)容，努力提升重點(diǎn)領(lǐng)域服務(wù)能力、基礎(chǔ)保障能力、科技支撐能力和安全監(jiān)管能力，為保護(hù)人民生命財產(chǎn)安全和為泰安經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展做好氣象防災(zāi)減災(zāi)工作。

　　 （審核 晁彤彤）