《泰安市暴雨災害預警與響應條例》將于明年1月1日起正式實施

　　泰安日報社·中華泰山網訊（記者 王玉）12月7日，市人大常委會召開《泰安市暴雨災害預警與響應條例》新聞發布會，通報《泰安市暴雨災害預警與響應條例》有關情況，并就條例的貫徹實施進行動員部署。

　　記者從新聞發布會上了解到，《泰安市暴雨災害預警與響應條例》于今年10月26日經泰安市第十八屆人民代表大會常務委員會第十三次會議審議通過，11月30日經山東省第十四屆人民代表大會常務委員會第六次會議批準，將于2024年1月1日起正式實施。條例是我市首部關于暴雨災害防御工作的地方性法規，其制定實施將我市暴雨災害預警與響應工作納入法治軌道，對提高我市暴雨災害防御工作法治化科學化水平，增強全社會防災減災救災能力，避免、減輕暴雨災害損失，保障全市人民生命財產安全具有重要意義。

　　 市人大法制委員會主任委員劉文明介紹了條例的主要內容。條例采取“小快靈”的立法模式，不分章節，共36條，明確了政府職責和部門職責，對預警措施、應急響應及保障措施、重點場所防范作了詳細規定。

　　 在預警措施方面，條例對編制規劃、預案修編、防御指引制定、暴雨監測預警能力建設、預警信號發布、信息傳播作了較為詳細的規定。指出，在編制危化企業、化工園區等建設規劃過程中，應當統籌考慮氣候可行性和暴雨災害的風險性，從源頭上避免、減輕暴雨災害的影響。規定了各級防汛指揮機構、相關部門單位應當編制防汛應急預案，將暴雨預警信號納入應急響應啟動條件。條例要求制定相關行業暴雨災害防御指引，并規定了指引應當涉及的內容。明確了應當加強暴雨監測預警能力建設，建設完善暴雨監測站網。條例提出暴雨預警信號實行屬地統一發布機制，規定有關部門應當密切研判因暴雨引發的災害風險，適時發布次生災害預警。此外，條例規定了媒體應當準確、及時播發、刊登暴雨預警信號及次生災害預警，通信運營單位應當及時安排優先通道向受影響區域內的手機用戶發送暴雨災害預警信號。

　　 在應急響應及保障措施方面，條例明確了應急響應的啟動、應急措施的實施，以及應急保障的內容。首先，市、縣（市、區）人民政府應當組織有關部門及時匯總暴雨隱患和預警信息，進行會商研判，決定啟動相應級別的應急響應。同時，規定了響應啟動后可以采取的九項應急措施。其次，對應急救援隊伍建設、應急保障物資儲備的內容作出規定，一方面提出政府及有關部門應當加強救援隊伍建設，另一方面規定暴雨災害應急保障物資實行分級儲備、分級管理和分級負擔制度。最后，條例強化暴雨預警與響應的保障制度建設，要求建立健全應急通信保障體系，明確有關單位應當保障應急搶險、通信、醫院等重點單位的電力供應、用水需求。同時，對防御設施空間安排、避難場所建設及服務提供、人員轉移等作了專門規定。

　　 在重點場所防范方面，條例規定了應當劃定城市內澇點、山洪災害易發區、地質災害隱患點等重點區域，對暴雨災害防御數字化建設提出要求，規定了應當建立暴雨災害預防數字化平臺，提升暴雨災害研判和應急救援信息化水平。加強水庫、河道定期檢查和監督管理，完善易積水、易澇區域的防洪排澇措施，提高農業生產的暴雨災害防御能力。由于危化企業在暴雨災害中存在較大安全隱患，條例規定了礦山、金屬冶煉、建筑施工單位、危險化學品企業、化工園區管理機構應當建立暴雨預警信號傳播工作機制，做好安全風險分析研判，并根據信號級別及時調整生產經營活動。同時，細化了學校、景區以及人員密集場所應當采取的防范、救護措施。

　　 市應急管理局黨委委員、四級調研員左鳳軍表示，作為條例的實施主體之一，市應急管理局將充分發揮市防汛抗旱指揮部辦公室牽頭抓總作用，加大對條例的宣傳力度，加強預案編修、防御指引制定等相關工作，加強預警和應急響應聯動，落實應急預案行動措施，同時，加大督導檢查力度，保障條例落實落地，切實讓條例成為暴雨防范應對工作中的有力抓手。

　　 “依法開展暴雨監測、預報、預警工作，是我市市縣兩級氣象部門和廣大氣象工作者的職責。市縣兩級氣象主管機構在本級人民政府領導和協調下，履行暴雨災害預警管理和實施職責。”市氣象局黨組成員、副局長、三級調研員徐學義表示，我市氣象部門將在統籌安排暴雨防御設施建設、完善暴雨監測站網、暴雨預警信號統一發布、暴雨監測設施保護等方面，正確領會、準確把握條例的規范內容，努力提升重點領域服務能力、基礎保障能力、科技支撐能力和安全監管能力，為保護人民生命財產安全和為泰安經濟社會發展做好氣象防災減災工作。

　　 （審核 晁彤彤）