守住“舌尖上的安全”！“食安山東”招牌越擦越亮

　　18.4萬名包保干部、150萬家包保主體，453萬家次包保督導任務，連續3個季度督導完成率均達到100%……一組組數字背后，是山東全省各級推動落實食品安全“兩個責任”工作的堅定決心。

　　食品安全“兩個責任”指的是食品安全屬地管理責任和食品安全主體責任。山東是食品產業大省，主體業態豐富、體量大，落實食品安全“兩個責任”工作任務艱巨。一年多來，山東省各級食藥安辦錨定“一年打基礎、兩年全覆蓋、三年見成效”工作目標，各級食藥安辦逐級成立工作專班、實體化運行，形成上下協同工作體制，用行動擦亮“食安山東”金字招牌。

　　為幫助包保干部盡快熟悉掌握包保督導工作要求，各級食藥安不斷拓展宣貫培訓渠道。德州市建立與市委黨校聯系機制，推動“兩個責任”進黨校；濱州市邀請國務院食品安全辦專家為市縣兩級包保干部授課，權威解讀工作要求；青島市利用政府視頻會議系統，一體培訓縣、鄉、村三級包保干部；聊城市將“兩個責任”宣講納入市政府常務會，對市級班子成員、列席的縣級包保干部開展培訓……除集中培訓外，各級食藥安辦廣泛采取發放服務手冊、明白紙、小視頻等方式，為包保干部提供工作流程、工作要求、主體信息等，助力包保干部照單履職。

　　通過層層抓落實、抓培訓，食品安全“守土有責、守土盡責”已成為共識。“我每次去包保的超市，都要看看從業人員的健康證明是否有效、有沒有過期食品、售賣的食用農產品是否新鮮。通過包保工作，經營業戶食品安全意識增強了，社區衛生環境改善了，社區群眾對我們的工作也更認可了。”日照市嵐山區街道包保干部說。

　　食品安全是“產”出來的，也是“管”出來的，但歸根到底是“產”出來的。落實食品安全“兩個責任”的核心在于食品生產經營業戶主體責任落實。

　　為填補制度空白，確保“兩個責任”主體一致，山東省市場監管局在廣泛征求個體工商戶從業者、基層監管人員意見基礎上，制定印發《山東省個體工商戶落實食品安全主體責任監督管理辦法》，以規范性文件形式，明確了食品小作坊、小餐飲等非企業主體如何配備食品安全員、怎樣開展食品安全自查等要求，為非企業主體落實食品安全責任提供制度遵循。

　　同時，針對全省食品生產經營企業業態豐富、規模差距大的實際，山東省局細化制定15類不同業態、規模主體食品安全主體責任落實要點，指導企業結合實際將《企業落實食品安全主體責任監督管理規定》落實到位。全省20多萬家食品生產經營企業配備食品安全總監4.55萬名、食品安全員27.62萬名，建立起企業主要負責人負總責，總監、安全員分級負責的管理體系和責任體系，企業風險防控能力進一步提升。

　　制度的生命力在于落實。山東各市積極探索，趟出了一條“兩個責任”落實新路徑。日照市、泰安市、濟寧市、菏澤市將落實食品安全“兩個責任”與全國食品安全城市創建緊密結合、一體推進。濟南市針對低風險茶葉批發市場，探索實施非現場集中督導方式，提高包保效率。淄博市壓實包保、監管、主體三方責任，共護“淄博燒烤”食品安全。威海市以“兩個責任”落實為抓手，抓實校園食品安全。淄博市沂源縣、東營市廣饒縣、日照市東港區建立高風險企業數據信息庫，及時向包保干部推送，提高督導針對性。多地探索構建網格化管理隊伍，分擔包保責任，協助開展督導，化解包保難題。

　　通過連續四個季度包保督導，包保干部責任意識強起來了，食品生產經營業戶風險意識樹起來了，“兩個責任”落實在山東落地生根，開花結果。

　　在濱州，沾化區一名縣級包保干部在督導時了解到，當地較為集中的海蜇制品生產加工企業自身檢驗能力不足，多批次產品出現不合格情況。區食藥安辦接到反饋后，第一時間組織企業進行風險會商，聯合市檢驗檢測中心、濱智享（山東）有限公司等技術團隊，建立了“濱智享馮家海洋生物產業服務工作站”，為企業提供免費檢測，保障食品安全。

　　在臨沂，為幫助企業解決管理問題，沂水縣包保干部組織超市管理人員到其他大型超市學習4D倉庫管理模式，制定現代化倉庫管理制度，建立信息化庫存管理預警系統，降低了企業成本，避免了食品安全隱患。

　　考核督查是確保“兩個責任”走深走實的壓艙石。考核方面，今年6月，省政府辦公廳修訂印發《山東省食品安全工作評議考核辦法》，將食品安全“兩個責任”落實情況明確為評議等級下調情形；在2023年度省政府對各市食品安全評議考核細則中，專門針對落實食品安全“兩個責任”設置考核內容，明確考核要求。督查方面，山東省建立了省委“四進”工作辦公室年度督查、省食藥安委成員單位半年包市督查、省工作專班季度抽查三重督查體系。通過穿透式督查檢查，聚焦屬地、主體、監管、食藥安辦四方責任，全面體檢各級工作落實情況，問題及時發現整改、責任進一步壓緊壓實。

　　各級食藥安辦也積極調動多方力量，完善督查督辦工作機制，推動工作落實落地。日照市由人大常委會組織市縣兩級人大、國省市縣鄉五級人大代表同步開展食品安全法暨“兩個責任”落實執法檢查；威海市將落實“兩個責任”納入2023年市委市政府重點工作任務清單；煙臺市高新區，棗莊市市中區、高新區將“兩個責任”落實情況納入當地高質量發展考核。

　　據悉，下一步，山東省各級食藥安辦將持續堅持高位統籌推進、大力宣傳引導、分類指導培訓、嚴肅督查考核，全力推動食品安全“兩個責任”工作在齊魯大地結出豐碩成果。

　　（大眾日報客戶端記者 王鶴穎 報道）