泰安市聚焦小切口出實(shí)招 持續(xù)提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)辦事效能——讓政務(wù)服務(wù)從“能辦”到“好辦”

　　泰安日報社·中華泰山網(wǎng)訊 （記者 蘇婷）什么樣的政務(wù)服務(wù)才算好？時代在變，評判標(biāo)準(zhǔn)也在變。

　　幾年前，“事能辦”就算好；而如今，“事好辦”才能拿高分。從“能辦”向“好辦”轉(zhuǎn)變，今年以來，聚焦加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的部署要求，市行政審批服務(wù)局緊緊圍繞全市發(fā)展大局，聚焦審批事項(xiàng)小切口，秉承“審批有矩，服務(wù)無距”工作理念，深入實(shí)施改革創(chuàng)新、流程再造，持續(xù)擦亮“泰好辦”政務(wù)服務(wù)品牌，為全市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供強(qiáng)力支撐。

　　

　　走“新”——堅(jiān)持制度賦能 強(qiáng)化政策保障

　　欲破堅(jiān)冰，政策先行。

　　目前，我市制定促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展6條措施，在行政審批全系統(tǒng)從改革創(chuàng)新、優(yōu)化服務(wù)為核心，圍繞提升企業(yè)準(zhǔn)入準(zhǔn)營便利度、強(qiáng)化要素保障力度、建立全生命周期服務(wù)庫、保障現(xiàn)代服務(wù)業(yè)物流暢通、優(yōu)化康養(yǎng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)、建立問題化解服務(wù)機(jī)制等6個方面推出具體優(yōu)化舉措。圍繞助力現(xiàn)代物流業(yè)降本增效面，市行政審批服務(wù)局與市交通運(yùn)輸局聯(lián)合出臺了優(yōu)化大件運(yùn)輸許可6條措施，規(guī)范審批標(biāo)準(zhǔn)、優(yōu)化審批流程、壓減審批時限、強(qiáng)化審管聯(lián)動，目前一類、二類大件運(yùn)輸審批時限壓縮至0.88個工作日，三類大件運(yùn)輸審批時限壓縮至3個工作日，比交通運(yùn)輸廳規(guī)定的審批時限分別提速56%、82%、70%。

　　土地是項(xiàng)目建設(shè)的最基本要素保障。泰山區(qū)東華園軟件園項(xiàng)目及建筑機(jī)械研究院項(xiàng)目是我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，面對項(xiàng)目亟需用地審批的情況，市行政審批服務(wù)局按照建設(shè)項(xiàng)目“1314”林、地并聯(lián)審批的政策為項(xiàng)目辦理了使用林地手續(xù)。“按照《建設(shè)項(xiàng)目“1314”林、地并聯(lián)審批服務(wù)模式工作方案》，通過‘一套定界數(shù)據(jù)，三方集中會審，一個系統(tǒng)申報，四個環(huán)節(jié)統(tǒng)一’的閉環(huán)審批模式，促進(jìn)了用林、用地審批服務(wù)的高度融合，加強(qiáng)了部門間的信息溝通與聯(lián)動，變企業(yè)多頭跑為部門集中辦，有效解決了業(yè)務(wù)辦理環(huán)節(jié)多、等待時間較長等問題，使得項(xiàng)目公示時間至少壓縮5個工作日，企業(yè)跑腿次數(shù)減少三分之二，事項(xiàng)辦理整體提速35%。”市行政審批服務(wù)局民生事務(wù)科負(fù)責(zé)人徐寧表示。

　　

　　走“近”——開展“就近辦” 營造便捷的政務(wù)服務(wù)環(huán)境

　　在速恒現(xiàn)代物流園成立了企業(yè)服務(wù)中心，在萬達(dá)廣場、泰汶城市廣場設(shè)立了商戶之家、智慧政務(wù)直通E站，在東平審批局設(shè)立航運(yùn)專窗，為興隆航運(yùn)、宏基航運(yùn)辦理55艘船舶的營運(yùn)證書……今年以來，我市把“智慧政務(wù)直通車”開到了企業(yè)身邊，推動審批服務(wù)進(jìn)物流園區(qū)、城市商圈、航運(yùn)港口等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，實(shí)現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。同時，普通貨運(yùn)全程網(wǎng)辦、大件運(yùn)輸許可訂單式審批、醫(yī)療機(jī)構(gòu)放射預(yù)評價智慧化審批、水土保持開卷式審批等23項(xiàng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)了不見面審批，市民動動手指就能實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)上辦”，便捷的政務(wù)服務(wù)給市民帶來了實(shí)實(shí)在在的方便。

　　今年6月份，市行政審批服務(wù)局收到肥城白莊煤礦有限公司礦井水利用項(xiàng)目的申請，按照“涉水許可事項(xiàng)一件事”方案要求對該項(xiàng)目申請材料進(jìn)行審查并組織專家對其水影響評價報告進(jìn)行評審，為申請單位發(fā)放取水許可電子證照，完成我市首個“涉水許可事項(xiàng)一件事”網(wǎng)上申請的辦理。

　　“涉水許可事項(xiàng)一件事”是依托“水影響評價綜合審查”制度，對取水許可、生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案審批、河道管理范圍內(nèi)建設(shè)項(xiàng)目工程建設(shè)方案審查三個涉水行政許可事項(xiàng)辦理流程進(jìn)行了整合，形成“1+N”綜合審批服務(wù)模式。

　　“涉水許可事項(xiàng)一件事”是我市推行“高效辦成一件事”的一個縮影。目前，我市在旅館民宿、人力資源、勞務(wù)派遣、醫(yī)療養(yǎng)老、水利服務(wù)等領(lǐng)域，通過業(yè)務(wù)集成、全程代辦、部門協(xié)同、市縣聯(lián)動等形式開展集成服務(wù)，實(shí)施醫(yī)療機(jī)構(gòu)一件事一鏈辦、涉水許可一件事一鏈辦、勞務(wù)派遣N證合一，一證準(zhǔn)營。

　　

　　“心”——有解思維“解難題” 做優(yōu)重點(diǎn)項(xiàng)目服務(wù)

　　兗礦泰安港公鐵水聯(lián)運(yùn)物流園項(xiàng)目是省重大、市重點(diǎn)項(xiàng)目，一期投資近24億元，占地面積1412畝，擬建設(shè)5個1000噸級泊位及相應(yīng)配套設(shè)施。“前期我們一直被用地、污染物等指標(biāo)困擾，對政策也不了解，自從我們的項(xiàng)目被納入‘綠卡’保障范圍，就像是一路開了綠燈。市行政審批服務(wù)局工作人員找我們了解情況后，主動幫我們對接有關(guān)部門，優(yōu)先保障項(xiàng)目要素需求，并從施工許可、規(guī)劃施工等各個階段為我們提供全方位的服務(wù)保障。”兗礦東平陸港有限公司副總經(jīng)理秦文峰說。

　　面對企業(yè)需求，市行政審批服務(wù)局采取主動上門保障對接，定制審批流程，專員包靠服務(wù)，組織聯(lián)合竣工驗(yàn)收，實(shí)現(xiàn)用地規(guī)劃、施工許可證等四證連發(fā)，采取容缺受理的模式，為企業(yè)核發(fā)港口經(jīng)營許可證，助推內(nèi)河航運(yùn)發(fā)展。

　　據(jù)了解，我市開展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)全生命周期服務(wù)，對首次新增入庫納統(tǒng)的規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)、傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型且納統(tǒng)的、首次新增入庫納統(tǒng)的限額以上批零住餐企業(yè)納入全生命周期服務(wù)，成立服務(wù)工作專班、建立服務(wù)團(tuán)隊(duì)、明確企業(yè)管家，助力項(xiàng)目早投產(chǎn)、早見效。

　　出實(shí)招，解難題。聚焦現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展，我市圍繞文化創(chuàng)意、電子商務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)直播等新業(yè)態(tài)的市場主體，在注冊登記時缺少辦公場所、落戶啟動資金少等方面的難題，推出集群注冊登記，以孵化平臺公司為依托，為入駐的集群企業(yè)提供經(jīng)營場所、代理收發(fā)公函文書等服務(wù)，進(jìn)一步降低市場主體準(zhǔn)入門檻，幫助實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)夢想。

　　從“能辦”到“好辦”，這是一條沒有終點(diǎn)的進(jìn)階之路。從小切口著手，持續(xù)提高創(chuàng)造性執(zhí)行效能，建立政務(wù)服務(wù)效能提升常態(tài)化工作機(jī)制，才能更好地推動政務(wù)服務(wù)“優(yōu)”無止境。

　　（審核 王婷婷）