泰安市聚焦小切口出實招 持續提升現代服務業辦事效能——讓政務服務從“能辦”到“好辦”

　　泰安日報社·中華泰山網訊 （記者 蘇婷）什么樣的政務服務才算好？時代在變，評判標準也在變。

　　幾年前，“事能辦”就算好；而如今，“事好辦”才能拿高分。從“能辦”向“好辦”轉變，今年以來，聚焦加快現代服務業高質量發展的部署要求，市行政審批服務局緊緊圍繞全市發展大局，聚焦審批事項小切口，秉承“審批有矩，服務無距”工作理念，深入實施改革創新、流程再造，持續擦亮“泰好辦”政務服務品牌，為全市現代服務業高質量發展提供強力支撐。

　　

　　走“新”——堅持制度賦能 強化政策保障

　　欲破堅冰，政策先行。

　　目前，我市制定促進現代服務業高質量發展6條措施，在行政審批全系統從改革創新、優化服務為核心，圍繞提升企業準入準營便利度、強化要素保障力度、建立全生命周期服務庫、保障現代服務業物流暢通、優化康養醫療機構服務、建立問題化解服務機制等6個方面推出具體優化舉措。圍繞助力現代物流業降本增效面，市行政審批服務局與市交通運輸局聯合出臺了優化大件運輸許可6條措施，規范審批標準、優化審批流程、壓減審批時限、強化審管聯動，目前一類、二類大件運輸審批時限壓縮至0.88個工作日，三類大件運輸審批時限壓縮至3個工作日，比交通運輸廳規定的審批時限分別提速56%、82%、70%。

　　土地是項目建設的最基本要素保障。泰山區東華園軟件園項目及建筑機械研究院項目是我市現代服務業優勢產業項目，面對項目亟需用地審批的情況，市行政審批服務局按照建設項目“1314”林、地并聯審批的政策為項目辦理了使用林地手續。“按照《建設項目“1314”林、地并聯審批服務模式工作方案》，通過‘一套定界數據，三方集中會審，一個系統申報，四個環節統一’的閉環審批模式，促進了用林、用地審批服務的高度融合，加強了部門間的信息溝通與聯動，變企業多頭跑為部門集中辦，有效解決了業務辦理環節多、等待時間較長等問題，使得項目公示時間至少壓縮5個工作日，企業跑腿次數減少三分之二，事項辦理整體提速35%。”市行政審批服務局民生事務科負責人徐寧表示。

　　

　　走“近”——開展“就近辦” 營造便捷的政務服務環境

　　在速恒現代物流園成立了企業服務中心，在萬達廣場、泰汶城市廣場設立了商戶之家、智慧政務直通E站，在東平審批局設立航運專窗，為興隆航運、宏基航運辦理55艘船舶的營運證書……今年以來，我市把“智慧政務直通車”開到了企業身邊，推動審批服務進物流園區、城市商圈、航運港口等現代服務業集聚區，實現“園區事、園區辦”。同時，普通貨運全程網辦、大件運輸許可訂單式審批、醫療機構放射預評價智慧化審批、水土保持開卷式審批等23項現代服務業事項實現了不見面審批，市民動動手指就能實現“網上辦”，便捷的政務服務給市民帶來了實實在在的方便。

　　今年6月份，市行政審批服務局收到肥城白莊煤礦有限公司礦井水利用項目的申請，按照“涉水許可事項一件事”方案要求對該項目申請材料進行審查并組織專家對其水影響評價報告進行評審，為申請單位發放取水許可電子證照，完成我市首個“涉水許可事項一件事”網上申請的辦理。

　　“涉水許可事項一件事”是依托“水影響評價綜合審查”制度，對取水許可、生產建設項目水土保持方案審批、河道管理范圍內建設項目工程建設方案審查三個涉水行政許可事項辦理流程進行了整合，形成“1+N”綜合審批服務模式。

　　“涉水許可事項一件事”是我市推行“高效辦成一件事”的一個縮影。目前，我市在旅館民宿、人力資源、勞務派遣、醫療養老、水利服務等領域，通過業務集成、全程代辦、部門協同、市縣聯動等形式開展集成服務，實施醫療機構一件事一鏈辦、涉水許可一件事一鏈辦、勞務派遣N證合一，一證準營。

　　

　　“心”——有解思維“解難題” 做優重點項目服務

　　兗礦泰安港公鐵水聯運物流園項目是省重大、市重點項目，一期投資近24億元，占地面積1412畝，擬建設5個1000噸級泊位及相應配套設施。“前期我們一直被用地、污染物等指標困擾，對政策也不了解，自從我們的項目被納入‘綠卡’保障范圍，就像是一路開了綠燈。市行政審批服務局工作人員找我們了解情況后，主動幫我們對接有關部門，優先保障項目要素需求，并從施工許可、規劃施工等各個階段為我們提供全方位的服務保障。”兗礦東平陸港有限公司副總經理秦文峰說。

　　面對企業需求，市行政審批服務局采取主動上門保障對接，定制審批流程，專員包靠服務，組織聯合竣工驗收，實現用地規劃、施工許可證等四證連發，采取容缺受理的模式，為企業核發港口經營許可證，助推內河航運發展。

　　據了解，我市開展現代服務業全生命周期服務，對首次新增入庫納統的規上服務業企業、傳統服務業轉型且納統的、首次新增入庫納統的限額以上批零住餐企業納入全生命周期服務，成立服務工作專班、建立服務團隊、明確企業管家，助力項目早投產、早見效。

　　出實招，解難題。聚焦現代服務業發展，我市圍繞文化創意、電子商務、互聯網直播等新業態的市場主體，在注冊登記時缺少辦公場所、落戶啟動資金少等方面的難題，推出集群注冊登記，以孵化平臺公司為依托，為入駐的集群企業提供經營場所、代理收發公函文書等服務，進一步降低市場主體準入門檻，幫助實現創業夢想。

　　從“能辦”到“好辦”，這是一條沒有終點的進階之路。從小切口著手，持續提高創造性執行效能，建立政務服務效能提升常態化工作機制，才能更好地推動政務服務“優”無止境。

　　（審核 王婷婷）