山東省持續強化行政執法監督改革創新

　　我省持續強化行政執法監督改革創新

　　◆開展涉企執法陽光監督改革試點 ◆在行政執法領域開展電子證照應用試點工作

　　行政執法監督是上級行政機關對下級行政機關行政執法工作進行的內部層級監督，是黨和國家監督制度的重要內容，是法治監督體系的重要組成部分。記者從省政府新聞辦今天舉行的新聞發布會上獲悉，我省積極構建行政執法協調監督工作體系，推動行政執法工作效能整體提升，助力全省依法行政和法治政府建設邁上新臺階。

　　據省司法廳副廳長田秀娟介紹，我省強化對行政執法的規范指導，不斷加強行政執法領域制度建設，執法規范更加精準。制定工作指引，修訂處罰文書示范文本，制發新的行政處罰案卷評查規則和標準，促進行政處罰法貫徹落實。推動落實行政裁量權基準制度，印發實施規范行政裁量權基準制定和管理工作的若干措施，促進執法公平合理。持續開展減證便民行動，“減證便民”改革工作經驗納入省優化營商環境典型案例，被評為2022年度法治為民實事。

　　今年以來，山東先后組織開展全省功能區行政執法、農業農村領域行政執法等專項監督。同時，常態化組織開展案卷評查，每年抽取重點執法領域案卷進行評查，去年底抽查6大綜合執法領域291個行政處罰案卷，對發現的問題依法督促整改，對存在的共性問題研究制定務實管用措施。此外，我省推行行政執法網上辦案。今年以來，結合山東省行政處罰與行政強制權力網上運行系統升級，打造全省行政執法與監督一體化平臺建設，逐步實現行政執法全流程數字化運行、管理和監督。

　　發布會透露，聚焦突出問題，我省持續強化行政執法監督工作改革創新。在全面調研論證基礎上，在東營等8市開展涉企執法陽光監督改革試點，建立監督平臺，按照事前報備、事中留痕、事后評價原則，對涉企執法行為全過程監督，規范涉企行政檢查，著力解決涉企現場檢查事項多、頻次高、隨意檢查等問題。在行政執法領域開展電子證照應用試點工作。聯合省大數據局、省公安廳、省交通運輸廳、省文旅廳、省市場監管局印發通知，探索電子證照在交通運輸和文化旅游等行政執法領域的應用，逐步實現行政執法電子證件“亮證執法”“亮證（碼）核驗”“信息免填”“實體證照免提交”，提高便民服務水平和行政執法效率。推行行政處罰決定和信用修復告知“兩書同達”，引導被處罰的市場主體自覺履行處罰決定書確定的義務，及時糾正失信行為，激發市場活力。

　　與此同時，我省加強源頭管理和服務保障，推動執法機關規范履職。加強資格審核，依法審核確認執法主體和執法人員資格，從源頭上確保行政執法權合法行使。規范執法事項，對政府部門權責清單、行政許可事項清單等的行政執法事項進行合法性審查，扎實推進行政執法事項法定化、標準化、規范化建設。

　　在深化“減證便民”行動、推進“無證明之省”建設方面，我省全面清理法律、行政法規、部門規章及規范性文件等設定的證明事項，實施證明事項清單化管理，實現“無證明”可辦；全面推行證明事項告知承諾制，最大限度減時限、減手續、減環節，實現“無證明”易辦；會同省大數據局，充分運用信息化手段，推動電子證照在更多領域應用并實現全國互通互認，實現“無證明”簡辦，提高了行政效率、減少了行政成本、降低了企業群眾負擔。

　　（大眾日報記者 戴玉亮 報道）