新泰：創(chuàng)新租賃土地辦理建設(shè)手續(xù) 解決“拿地難、辦事繁”難題

　　泰安日?qǐng)?bào)社·中華泰山網(wǎng)訊（記者 蘇婷 審核 王天姿）近日，新泰市行政審批服務(wù)局聯(lián)合新泰市自規(guī)局、新泰市住建局等多個(gè)部門(mén)，創(chuàng)新建設(shè)項(xiàng)目租賃土地辦理建設(shè)審批手續(xù)新模式，在法律法規(guī)框架內(nèi)，靈活利用房地一體原則，在建設(shè)手續(xù)審批階段房地分離，在不動(dòng)產(chǎn)登記階段實(shí)現(xiàn)房地一體，打造使用租賃土地辦理建設(shè)手續(xù)新模式，破解土地要素制約和項(xiàng)目建設(shè)難題，加快了項(xiàng)目落地速度。

　　截至目前，新泰市共挖掘出符合手續(xù)辦理基本條件的存量批而未供、閑置或低效用地2589畝，已通過(guò)土地租賃、轉(zhuǎn)租等形式盤(pán)活存量建設(shè)用地800余畝。

　　新泰市行政審批服務(wù)局黨組成員、政務(wù)服務(wù)中心主任郭洪亮說(shuō)：“新泰市委、市政府高度重視租賃土地辦理建設(shè)審批手續(xù)模式創(chuàng)新，專(zhuān)題召開(kāi)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)，對(duì)新模式內(nèi)容進(jìn)行討論、研究。”他表示，在部門(mén)協(xié)同方面，新泰市成立由市行政審批服務(wù)局、住建局、自規(guī)局、司法局等十幾個(gè)部門(mén)組成的要素保障專(zhuān)班，從目標(biāo)倒推，找準(zhǔn)問(wèn)題解決關(guān)鍵點(diǎn)，對(duì)企業(yè)、部門(mén)顧慮及政策障礙進(jìn)行研究，尋找破解辦法。

　　編制辦理指南和審核標(biāo)準(zhǔn)“雙向規(guī)范”，明確審批流程，讓項(xiàng)目“會(huì)辦”、審批人員“敢辦”。新泰市行政審批服務(wù)局投資建設(shè)科張成儉告訴記者：“在審批流程方面，目前，新泰市新建項(xiàng)目必須是選址符合全市土地利用總體規(guī)劃和城鄉(xiāng)規(guī)劃的市重點(diǎn)工業(yè)、物流和倉(cāng)儲(chǔ)項(xiàng)目。”項(xiàng)目選址完成后，就要制作合同模板，合同年限不得超過(guò)剩余的土地使用年限，建設(shè)方須承諾建設(shè)內(nèi)容符合土地出讓時(shí)的規(guī)劃條件要求。除此以外，項(xiàng)目土地租賃協(xié)議需報(bào)新泰市自然資源和規(guī)劃局備案，租賃協(xié)議存續(xù)期間，租賃土地不得抵押、分割和轉(zhuǎn)讓。在辦理開(kāi)工手續(xù)方面，租賃土地企業(yè)可通過(guò)租賃協(xié)議替代土地手續(xù)辦理工程規(guī)劃許可、施工許可等項(xiàng)目建設(shè)審批手續(xù)，住建、自規(guī)等部門(mén)對(duì)租賃土地項(xiàng)目按照正常流程辦理竣工驗(yàn)收，竣工備案證明上備注租賃土地字樣。在辦理產(chǎn)權(quán)登記方面，開(kāi)展土地分割轉(zhuǎn)讓內(nèi)部外部雙審查，對(duì)地塊分割情況進(jìn)行內(nèi)部審查和部門(mén)意見(jiàn)征求，無(wú)異議后下達(dá)書(shū)面批復(fù)，土地分割轉(zhuǎn)讓至租賃土地企業(yè)后，租賃土地企業(yè)攜帶項(xiàng)目竣工備案手續(xù)、土地轉(zhuǎn)讓手續(xù)直接辦理房地一體不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證。

　　匯能數(shù)字化裝配式建筑項(xiàng)目通過(guò)土地租賃、作價(jià)入股等形式，將40年租賃權(quán)的1500萬(wàn)評(píng)估價(jià)入股新項(xiàng)目，既解決了企業(yè)上項(xiàng)目土地要素保障問(wèn)題，又將項(xiàng)目的盈利兌付了破產(chǎn)企業(yè)職工權(quán)益，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益“雙豐收”；華能光纖產(chǎn)業(yè)園（600萬(wàn)芯公里光纜）項(xiàng)目先通過(guò)租賃土地辦理完成建設(shè)審批手續(xù)，再以資產(chǎn)并購(gòu)形式納入華能集團(tuán)上下游產(chǎn)業(yè)鏈，項(xiàng)目建成時(shí)間提前半年，并順利承接了華能集團(tuán)下游產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)訂單；久潤(rùn)食品、山能液壓支架制造再制造、匯能裝配式建筑、鑫誠(chéng)智慧礦山機(jī)械等18個(gè)項(xiàng)目均通過(guò)租賃土地辦理了建設(shè)審批手續(xù)，順利開(kāi)工建設(shè)……

　　租賃土地辦理建設(shè)審批手續(xù)新模式既破解了新上項(xiàng)目土地要素制約難題，又盤(pán)活了閑置土地資源，還實(shí)現(xiàn)了政府對(duì)土地資源的優(yōu)化配置和高效利用，實(shí)現(xiàn)三方共贏。目前，新模式滿(mǎn)足了承租方用地需求，項(xiàng)目得以順利辦理手續(xù)、快速落地，待項(xiàng)目建設(shè)完畢，投產(chǎn)盈利后，將租賃土地部分分割轉(zhuǎn)讓至租賃方名下，既實(shí)現(xiàn)企業(yè)土地、房屋產(chǎn)權(quán)、建設(shè)審批手續(xù)等閉環(huán)運(yùn)轉(zhuǎn)，也節(jié)約了項(xiàng)目前期建設(shè)的資金成本。同時(shí)，盤(pán)活了出租方閑置資產(chǎn)，出租方獲得了租金收益，減輕了稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，破解了政府土地要素保障難題,實(shí)現(xiàn)了資源的優(yōu)化配置，做到了土地集約高效利用，促進(jìn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。