“老師跟著學(xué)生走”，臨沂推動(dòng)教師資源合理流動(dòng)應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰

　　應(yīng)對(duì)入學(xué)高峰，老師跟著學(xué)生走

　　臨沂推動(dòng)教師資源在學(xué)段間、學(xué)校間、縣域間合理流動(dòng)，實(shí)現(xiàn)教師資源集約高效配置

　　進(jìn)入新工作環(huán)境已有一年多，臨沂市沂水縣沙溝鎮(zhèn)楊莊完全小學(xué)青年教師葛潤(rùn)宣，現(xiàn)在完全適應(yīng)了市區(qū)的工作節(jié)奏。一年前，葛潤(rùn)宣報(bào)名參加跨區(qū)縣掛職，來(lái)到臨沂第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)（銀河校區(qū)）繼續(xù)擔(dān)任語(yǔ)文老師一職。在整個(gè)臨沂市，和葛潤(rùn)宣同時(shí)參與跨區(qū)縣掛職的教師，共有360名。這次行動(dòng)，是為了應(yīng)對(duì)一段特殊的教師數(shù)量短缺期。

　　二孩生育政策調(diào)整后的出生高峰，帶來(lái)了近年來(lái)短期的入學(xué)高峰，導(dǎo)致教師需求壓力激增。但當(dāng)前峰值過(guò)后，又可能造成未來(lái)的師資閑置。“為了解決這個(gè)問(wèn)題，臨沂市在科學(xué)分析的基礎(chǔ)上，通過(guò)探索‘老師跟著學(xué)生走’等新模式，精準(zhǔn)用編、深入挖潛、強(qiáng)化創(chuàng)新，統(tǒng)籌配置教師資源。”臨沂市委機(jī)構(gòu)編制委員會(huì)辦公室主任朱建華說(shuō)。

　　臨沂作為我省人口最多的市，近年來(lái)受生育政策、城鎮(zhèn)化進(jìn)程等因素影響，出生人口和流動(dòng)人口情況變化復(fù)雜，中小學(xué)教師供需存在時(shí)間和空間上的突出矛盾。在時(shí)間上，臨沂市中小學(xué)學(xué)生數(shù)整體呈現(xiàn)“先大幅增長(zhǎng)、后急劇減少”的趨勢(shì)。“在我們這個(gè)學(xué)區(qū)，今年暑假迎來(lái)了近幾年最大的一次入學(xué)人數(shù)高峰，原有教師人手遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。”臨沂第四實(shí)驗(yàn)小學(xué)（銀河校區(qū)）校長(zhǎng)馮浩說(shuō)。

　　在空間上，則存在學(xué)生向主城區(qū)流動(dòng)的趨勢(shì)。臨沂市主城區(qū)有常住人口373萬(wàn)人，流動(dòng)人口43萬(wàn)人，經(jīng)測(cè)算，近三年，下轄9個(gè)縣平均每年有2萬(wàn)名左右學(xué)生流入主城區(qū)，主城區(qū)教師缺口進(jìn)一步加大，而部分縣以及千余個(gè)鄉(xiāng)村教學(xué)點(diǎn)不同程度存在富余。“我原來(lái)工作的學(xué)校是一所完全小學(xué)，也就是六個(gè)年級(jí)的班級(jí)都有，全校共有90多名學(xué)生，分到每個(gè)年級(jí)僅有十幾名學(xué)生，老師卻有12名。”葛潤(rùn)宣說(shuō)。

　　為解決這一問(wèn)題，臨沂市成立領(lǐng)導(dǎo)小組，組建專班集中攻堅(jiān)。按照省委編辦“縣級(jí)調(diào)、市級(jí)補(bǔ)、省級(jí)統(tǒng)”的要求，臨沂市委編辦在實(shí)現(xiàn)中小學(xué)教職工編制全面達(dá)標(biāo)的基礎(chǔ)上，加大力度挖潛內(nèi)部資源，通過(guò)分年度分縣區(qū)分學(xué)段擬訂中長(zhǎng)期用編計(jì)劃、教師跟著學(xué)生走、組織教師跨縣區(qū)掛職研修等方式，推動(dòng)教師資源在學(xué)段間、學(xué)校間、縣域間合理流動(dòng)，從而實(shí)現(xiàn)教師資源集約高效配置。

　　為此，臨沂市通過(guò)開(kāi)展中小學(xué)教師隊(duì)伍情況調(diào)研，全面摸清一線教師數(shù)、教師課時(shí)量、教輔工勤數(shù)、農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)設(shè)置等情況，為測(cè)算提供了全面翔實(shí)的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。綜合考慮戶籍人口數(shù)、在籍學(xué)生數(shù)、近三年縣區(qū)學(xué)生流動(dòng)變化情況等，對(duì)臨沂市2022—2035年學(xué)生變化進(jìn)行預(yù)測(cè)分析，并以縣區(qū)為單位，系統(tǒng)分析測(cè)算各學(xué)段學(xué)生每年的凈增量，按照國(guó)家基本編制標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合退休教師數(shù)、內(nèi)部挖潛數(shù)等，逐年度分析測(cè)算各學(xué)段教師需求，為科學(xué)決策提供了數(shù)據(jù)支撐。

　　進(jìn)而，在深入推進(jìn)“縣管校聘”基礎(chǔ)上，臨沂市按照“高峰來(lái)臨加大補(bǔ)充，跟隨高峰滾動(dòng)調(diào)配”方式，探索開(kāi)展跨學(xué)段教師動(dòng)態(tài)調(diào)配，推動(dòng)縣域內(nèi)師資均衡配置，緩解編制需求壓力。在小學(xué)高峰階段，多下達(dá)小學(xué)教師招考計(jì)劃，學(xué)生高峰滾動(dòng)到初中后，適當(dāng)選拔有相應(yīng)教師資格的小學(xué)教師到初中任教；學(xué)生高峰滾動(dòng)到高中后，對(duì)教師進(jìn)行同步調(diào)劑；高中高峰結(jié)束后，再將教師調(diào)劑回小學(xué)、初中，通過(guò)“體內(nèi)循環(huán)”，實(shí)現(xiàn)師資動(dòng)態(tài)調(diào)配、集約利用。

　　2022年，臨沂市統(tǒng)籌首批360名教師，精準(zhǔn)配置到主城區(qū)中小學(xué)掛職研修，其中小學(xué)學(xué)段227名、初中學(xué)段111名、高中學(xué)段22名。同時(shí)，臨沂市還每年組織城區(qū)學(xué)校教師到鄉(xiāng)村、薄弱學(xué)校支教，其中優(yōu)秀教師比例不低于10%，近三年已組織5500余人次，推動(dòng)教學(xué)質(zhì)量整體提升。

　　據(jù)介紹，通過(guò)“推進(jìn)‘縣管校聘’”“九縣教師到主城區(qū)掛職研修”“主城區(qū)優(yōu)秀教師到鄉(xiāng)村支教”等方式，臨沂市打破了學(xué)校、縣區(qū)間壁壘，促進(jìn)了中小學(xué)教育均衡發(fā)展；通過(guò)科學(xué)下達(dá)用編進(jìn)人計(jì)劃，對(duì)教師進(jìn)行跨學(xué)段動(dòng)態(tài)調(diào)配，相比于“一年一測(cè)算”“缺編即補(bǔ)”的方式，有效避免了學(xué)生銳減后教師大量富余。

　　記者從臨沂市委編辦獲悉，為保障這項(xiàng)系統(tǒng)工程順利運(yùn)轉(zhuǎn)，臨沂市拿出了一系列具體舉措，比如規(guī)定跨區(qū)縣掛職研修教師的工資、福利等待遇保持不變，按原渠道核定發(fā)放兌現(xiàn)，掛職研修情況還可作為教師職稱評(píng)價(jià)的重要參考因素之一。部分農(nóng)村教學(xué)點(diǎn)撤并整合后，臨沂市還通過(guò)推行免費(fèi)接送的公益性校車(chē)服務(wù)，妥善解決一系列問(wèn)題。

　　（大眾日?qǐng)?bào)記者 紀(jì)偉 杜輝升 報(bào)道）