依托泰安市零工市場，群眾靈活就業(yè)更有保障

　　泰安日報社·中華泰山網(wǎng)訊（記者 楊文潔 審核 王天姿）一群人聚集在馬路邊，看到有車輛停靠，便蜂擁而上，將車輛團團圍住，賣力“推薦”自己……這是很多人對于零工市場的記憶。然而，“馬路市場”的存在帶來的不僅是影響城市形象和交通擁堵等問題，還容易產(chǎn)生一系列權(quán)益保障難題。

　　今年以來，我市聚焦零工群體就業(yè)增收和權(quán)益保障，從尊重市場規(guī)律和勞動者需求角度出發(fā)，拓展完善功能，實施數(shù)字化賦能，持續(xù)推動泰安零工市場建設(shè)，為就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)提供精準服務(wù)，實現(xiàn)了靈活用工不用愁、零工找活天天有、零工權(quán)益有保障的良好局面。

　　原有零工市場存在權(quán)益維護等難題

　　我市零工市場有多少？零工群體有哪些特點？近期，市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心針對零工市場、零工群體和用工企業(yè)發(fā)放了200余份調(diào)查問卷，經(jīng)過統(tǒng)計、總結(jié)，這次調(diào)查問卷解答了關(guān)于我市零工市場的很多問題。

　　調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，我市占地面積1000平方米以上的公益性零工市場2家，1000平方米以下公益性零工市場5家。在參與問卷調(diào)查的147名零工中，40歲以下占比44.2%，41歲至60歲之間占比51.7%。從學(xué)歷來看，初中及以下學(xué)歷占近一半，他們主要從事工種涉及建筑、制造、普工、服務(wù)、銷售等，每月工作天數(shù)在15天至30天之間，平均日工資150元。從零工用工企業(yè)來看，主要集中在制造業(yè)、住宿餐飲、零售服務(wù)、建筑業(yè)和居民服務(wù)等行業(yè)。

　　針對這份問卷調(diào)查，結(jié)合實地調(diào)研、走訪，市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心經(jīng)過總結(jié)和分析認為，我市零工市場發(fā)展不同步，用工方式以季節(jié)性用工和短工居多，這種松散、不固定的勞動形態(tài)產(chǎn)生了一系列權(quán)益保障難題，特別是在零工使用較為集中的建筑、餐飲行業(yè)，多以口頭協(xié)議為主，一旦發(fā)生工資、工傷事故等糾紛，很難維護好各自權(quán)益。此外，零工求職者多數(shù)處于“半農(nóng)半工”狀態(tài)，普遍技能單一，主要從事階段性、臨時性的零雜工工作，不確定性、波動性較大。

　　零工市場改造勢在必行。

　　“零工小站找活快，用工單位也更可靠”

　　如何更好地發(fā)揮零工市場的促就業(yè)作用，保障用工雙方權(quán)益？今年以來，泰山區(qū)進行了有益的探索和實踐。

　　工作日上午，如往常一樣，位于虎山路和財源大街路口，幾名打零工的勞務(wù)人員聚集在路邊一邊閑聊，一邊等活。趁著空檔，兩名“藍馬甲”走上前，向他們發(fā)放就業(yè)相關(guān)政策、講解《靈活用工協(xié)議》的作用。

　　“有了這個協(xié)議，我們出工出現(xiàn)了糾紛，就可以判清楚到底是誰的責(zé)任了。”聽完講解，一名勞務(wù)人員不住地點頭。

　　記者看到，在打零工的勞務(wù)人員聚集點附近設(shè)置了一處“零工小站”，站內(nèi)擺放著簡單的辦公裝備，站外墻壁上張貼著用工信息、信息登記、政策解讀等二維碼，另有一些政策文件、熱點問題解答張貼在信息欄。

　　“麻煩幫我再登記一下信息，我想再找一個活。”臨近中午，郭云坤熟門熟路來到了零工小站，找“零工小員”幫他登記求職信息。郭云坤說，自己過去長期在城區(qū)周邊零工市場蹲活打零工，前段時間看到這里多了一個“零工小站”，就試著登記了一下，沒想到真的找到了工作。“通過零工小站不僅找活快，用工單位也更可靠，我出工也放心多了。”郭云坤滿意地說。

　　“1+N”零工市場服務(wù)體系，打造“家門口就業(yè)服務(wù)站

　　零工市場關(guān)鍵不在于規(guī)模的大小，而在功能的發(fā)揮、提供便捷的服務(wù)。今年以來，泰山區(qū)因地制宜，從強服務(wù)、優(yōu)保障、護權(quán)益、促提升等方面持續(xù)發(fā)力，一體化建設(shè)以區(qū)零工數(shù)智中心為樞紐，鎮(zhèn)街零工小站、零工驛站為前端，村居零工志愿者服務(wù)站為末梢的“1+N”零工市場服務(wù)體系，打造“家門口”就業(yè)服務(wù)站，探索形成零工市場規(guī)范化發(fā)展“泰山路徑”。

　　如今，隨著泰山區(qū)“1+N”零工市場服務(wù)體系的打造，1處數(shù)智化綜合中心、2處零工驛站、5處零工小站率先開門納客，不僅給勞務(wù)人員帶來方便，也讓用工單位嘗到了甜頭。

　　“我們公司從事建筑裝修行業(yè)，常年需要泥瓦工。過去我需要跑幾個大的零工聚集點招人，現(xiàn)在通過泰山區(qū)的零工市場，填上信息后，工作人員幫我推薦工人，可給我省去了大麻煩！”泰安旭德裝飾工程有限公司經(jīng)理邊峰高興地說。

　　為充分發(fā)揮零工市場載體作用，泰山區(qū)人社局緊貼靈活求職實際，努力在服務(wù)上做“加法”，在保障做“乘法”，為零工群體創(chuàng)造更多便利、爭取更多機會。按照“能服務(wù)、多服務(wù)，服好務(wù)、服務(wù)好”的理念，將就業(yè)招聘、創(chuàng)業(yè)幫扶、技能提升、社保宣傳、勞動維權(quán)等業(yè)務(wù)前移至各站點陣地；依托站點周邊小廣場、商街商圈，分行業(yè)、分工種開展常態(tài)化、小規(guī)模的零工供需招聘會；圍繞低技能、低收入、高失業(yè)、離校未就業(yè)高校畢業(yè)生“兩低兩高”群體，以村居為單位組建就業(yè)幫扶專屬群，及時推送招聘會、招聘崗位等信息，定期開展職業(yè)培訓(xùn)需求報名。

　　“今年泰山區(qū)強化零工市場陣地建設(shè)，不斷拓展市場服務(wù)功能，著力打造‘1+N’零工市場管理服務(wù)模式，努力實現(xiàn)零工市場有場所、有人員、有規(guī)范、有制度、有保障，全面促進零工就業(yè)群體找活更加靈活，努力打造更加有溫度的公共就業(yè)服務(wù)。”泰山區(qū)公共就業(yè)和人才服務(wù)中心副主任朱大波表示，下一步，泰山區(qū)將數(shù)智化賦能，通過加快推進“一網(wǎng)、一平臺、一機制”建設(shè)，實現(xiàn)零工人員及時發(fā)現(xiàn)、優(yōu)先服務(wù)、分類幫扶、動態(tài)分流，促進零工市場規(guī)范有序健康發(fā)展。尤其是將來隨著“泰善快工”線上平臺的上線，推出“雇主一鍵發(fā)單、雇工一鍵搶單”等線上功能，推進“蹲點找活”向“刷單搶活”轉(zhuǎn)變，打通零工就業(yè)服務(wù)的“最后一公里”。

　　“線上+線下”，深入開展零工市場服務(wù)

　　今年以來，我市聚焦零工群體就業(yè)增收和權(quán)益保障，科學(xué)規(guī)劃布局，完善市場功能，強化信息支撐，持續(xù)推動零工市場建設(shè)，探索建立“1+6+N”零工市場服務(wù)體系，建設(shè)1個市級零工市場、6個縣級零工中心、多個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）零工驛站，為農(nóng)村勞動力、打零工人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)勞動者就近提供零工信息發(fā)布、對接洽談、就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、困難零工幫扶等公共就業(yè)服務(wù)。

　　同時，我市不斷完善市場功能，將市人力資源市場從室外遷入室內(nèi)，設(shè)置信息發(fā)布區(qū)、求職招聘區(qū)、咨詢解答區(qū)等功能區(qū)，每周二、四常態(tài)化舉辦線下招聘會。線上打造“泰山集結(jié)號——智慧招聘”品牌，在“泰山集結(jié)號”平臺開通線上零工市場，提升服務(wù)便捷度，結(jié)合求職招聘活動發(fā)布“職等你來”“求職指南”等信息。

　　“下一步，我們將繼續(xù)利用‘線上+線下’等多種方式，廣泛發(fā)布用工信息，深入開展零工市場服務(wù)。”泰安市公共就業(yè)和人才服務(wù)中心職介中心工作人員李建軍說。