善用“外腦”，山東立法更“智慧”

　　“立法是一門科學，要求一切從實際出發，堅持問題導向，確保我們通過的每一部法規都能立得住、行得通、真管用。”今天上午，全省地方立法工作會議召開，省委黨校（山東行政學院）政治和法律教研部主任、教授鐘麗娟作交流發言。

　　與往年不同的是，今年在會上進行交流發言的，除了省直有關部門、有關設區的市人大常委會、基層立法聯系點、地方立法研究服務基地等負責同志，還新增了立法專家顧問代表。鐘麗娟結合參與《山東省紅色文化保護傳承條例》起草工作的經歷，表示立法專家顧問要從國情和地方實際出發，深入分析立法需求，努力提出科學的方案建議。

　　充分調動專家學者參與立法的積極性，為立法提供智力支持，近年來，省人大常委會不斷完善專家顧問參與立法工作機制，常態化邀請專家顧問參與法規起草、調研、論證、評估等工作，認真做好專家顧問意見建議的吸納辦理工作。今年9月4日，省十四屆人大常委會專家顧問聘書頒發儀式暨專家顧問座談會舉行，聘請83人擔任本屆省人大常委會專家顧問，其中，立法專家顧問15位。

　　注重發揮“外腦”“智庫”作用，已成為山東立法工作的一大特色。會上交流發言環節，山東黃河河務局黨組書記、局長趙銀亮介紹，在《山東省黃河保護條例》起草過程中，邀請專家、學者對黃河保護法等上位法進行了充分解讀。

　　“我們確定了6所高校為教育立法咨詢服務基地，增強‘外腦’支撐力，將《山東省學校安全條例》《山東省學前教育條例》等委托給山東大學等高校專家組論證起草，收到良好成效。”省教育廳副廳長孫曉筠說。

　　設區的市人大常委會在立法過程中，也積極邀請專家智囊團提供支持。青島市人大常委會黨組成員、副主任陳金國在會上分享說，在制定中小企業發展促進條例過程中，他們委托青島大學開展專題立法研討，促進了立法質量的提升。日照市人大常委會黨組副書記、副主任孫運鋒介紹，他們主動借智借力、破解關鍵問題，建立專家論證制度，聘請15位立法咨詢專家常態化參與立法工作。

　　此外，省人大常委會設立了7處地方立法研究服務基地。濟南大學黨委副書記查玉喜說，自立法研究服務基地設立以來，基地承擔地方立法論證與制度設計項目30余項、立法咨詢項目40余項。“我們將加強基地、團隊、人才一體化建設，體系化開展地方立法研究服務，繼續堅持開門辦基地，做好省人大常委會的智囊團、服務隊和地方立法人才培養基地。”

　　（大眾日報記者 劉一穎 通訊員 楊潔 報道）