中印尼合建雅萬高鐵背后有何故事？

　　10月2日，印度尼西亞總統(tǒng)佐科在首都雅加達(dá)哈利姆高鐵站宣布雅萬高鐵正式啟用。

　　這條全長(zhǎng)142.3公里的高鐵連接印尼首都雅加達(dá)和旅游名城萬隆，最高運(yùn)營(yíng)時(shí)速350公里，是印尼乃至東南亞的第一條高速鐵路。全線共設(shè)置車站4座，分別為哈利姆站、卡拉旺站、帕達(dá)拉朗站和德卡魯爾站。

　　這是中國(guó)高鐵首次全系統(tǒng)、全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈在海外落地，由中國(guó)和印尼合資設(shè)立的中印尼高鐵公司負(fù)責(zé)投資、建設(shè)、運(yùn)營(yíng)。雅萬高鐵的建成通車，將會(huì)極大改善當(dāng)?shù)亟煌顩r、便利民眾出行、帶動(dòng)沿線產(chǎn)業(yè)開發(fā)、提升區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平。

　　當(dāng)?shù)貢r(shí)間9月6日下午，正在印尼訪問的國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)考察了雅萬高鐵。李強(qiáng)抵達(dá)哈利姆高鐵站，聽取了雅萬高鐵建設(shè)情況匯報(bào)，隨后試乘雅萬高鐵并考察了卡拉旺站站臺(tái)建設(shè)情況。李強(qiáng)指出，作為東南亞首條高速鐵路，雅萬高鐵是習(xí)近平主席和佐科總統(tǒng)親自關(guān)心推動(dòng)的中印尼共建“一帶一路”合作旗艦項(xiàng)目，不僅承載著印尼人民對(duì)美好生活的向往，也是地區(qū)發(fā)展中國(guó)家攜手邁向現(xiàn)代化的成功范例。

　　為何要建高鐵？

　　雅加達(dá)是印尼的首都，也是政治和經(jīng)濟(jì)中心，人口超過千萬；萬隆是西爪哇省的首府，印尼第四大城市，人口約200萬。在修建雅萬高鐵前，印尼雅加達(dá)至萬隆兩城市間有一條修建于100多年前的老舊既有鐵路，時(shí)速僅50多公里，旅客旅行時(shí)間長(zhǎng)，舒適度差。

　　從首都雅加達(dá)到萬隆，直線距離不過一百余公里，但乘車需耗時(shí)3小時(shí)以上，如果天氣或交通情況不佳，甚至需要4到5小時(shí)。而每逢開齋節(jié)等印尼重大節(jié)日前夕，往返雅加達(dá)和萬隆之間的道路就擁堵不暢，不論是開車還是騎摩托車，人們?cè)诼飞隙家ㄉ辖惶斓臅r(shí)間。

　　“基礎(chǔ)設(shè)施是幫助人類發(fā)展的最大杠桿之一。”印尼主權(quán)基金INA的CEO里達(dá)（Ridha Wirakusuah）曾在接受媒體采訪時(shí)表示，中國(guó)在很短的時(shí)間里從一個(gè)貧窮的國(guó)家發(fā)展到接近發(fā)達(dá)國(guó)家的水平，取得了驚人的成就，背后的一大因素是基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

　　2008年，印尼政府提出，計(jì)劃在雅加達(dá)和印尼第二大城市泗水之間修建高鐵，規(guī)劃路線全長(zhǎng)700多公里，而雅萬高鐵正是這項(xiàng)計(jì)劃中第一個(gè)被付諸實(shí)踐的部分。

　　2014年11月，印度尼西亞總統(tǒng)佐科•維多多受邀體驗(yàn)京津城際鐵路，高速、安全、舒適的中國(guó)高鐵給佐科留下了深刻印象，他當(dāng)場(chǎng)對(duì)隨行人員說：“印尼也要修建自己的高鐵。”中國(guó)與印尼合作建設(shè)雅萬高速鐵路的議程開啟。

　　為何是中國(guó)建？

　　現(xiàn)任中國(guó)外交部副部長(zhǎng)的謝峰，曾在擔(dān)任中國(guó)駐印尼大使接受采訪時(shí)透露，在雅萬高鐵的工程競(jìng)標(biāo)過程中，日本也有意拿下這一項(xiàng)目。2011年，日本向印尼政府提交了雅萬高速鐵路可行性方案。

　　根據(jù)印尼《2015-2019年中期建設(shè)發(fā)展規(guī)劃》，印尼將在5年內(nèi)加強(qiáng)在12個(gè)領(lǐng)域的大型基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，但單靠國(guó)家預(yù)算難以完成所有的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，因此還需要印尼國(guó)企和國(guó)內(nèi)外私營(yíng)企業(yè)參與。

　　雅萬高鐵項(xiàng)目在競(jìng)投標(biāo)階段，印尼政府聘請(qǐng)了獨(dú)立的國(guó)際咨詢機(jī)構(gòu)波士頓咨詢公司對(duì)中日雅萬高鐵項(xiàng)目的方案進(jìn)行評(píng)估，以確保招標(biāo)的商業(yè)公平性和合理性。佐科希望該項(xiàng)目是企業(yè)與企業(yè)（B2B）的純商業(yè)行為，而非政府對(duì)政府（G2G），“不能使用國(guó)家預(yù)算，不能對(duì)國(guó)家預(yù)算造成財(cái)政負(fù)擔(dān)，盡可能多地使用本地元素。”佐科說。

　　2015年4月，中國(guó)派出工程師團(tuán)隊(duì)前往印尼考察，發(fā)現(xiàn)雅萬高鐵選址沿線遍布熱帶雨林，人跡罕至、蛇蟲出沒，擋在前頭的還有火山、滑坡、水庫(kù)坍岸等地質(zhì)“攔路虎”。戴著面罩、揮舞棍子、扛起20公斤重的儀器，中方團(tuán)隊(duì)行程300多公里，經(jīng)歷數(shù)次地震，最終在約定時(shí)間內(nèi)拿出了一份400多頁的可行性研究報(bào)告。

　　中國(guó)方案充分理解并尊重印尼“不動(dòng)用國(guó)家預(yù)算、不提供主權(quán)擔(dān)保”的要求，在最終提交的競(jìng)標(biāo)方案中承諾：“將推動(dòng)印尼的本地化生產(chǎn)，最大限度地使用本土的原材料、機(jī)具等，并盡量聘用印尼的管理、技術(shù)和勞務(wù)人員，為印尼提供大量就業(yè)機(jī)會(huì)；也同意進(jìn)行技術(shù)轉(zhuǎn)讓，以扶持印尼鐵路的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。”

　　2015年3月26日，佐科訪問中國(guó)，并簽訂《中印尼雅加達(dá)-萬隆高速鐵路合作諒解備忘錄》；4月22日，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平訪問印度尼西亞，并簽訂《關(guān)于開展雅加達(dá)-萬隆高速鐵路項(xiàng)目的框架安排》；8月19日，雅萬高速鐵路的可行性研究報(bào)告中國(guó)版提交；9月2日，中國(guó)成功競(jìng)標(biāo)雅萬高速鐵路項(xiàng)目。

　　2015年10月，印尼乃至東南亞的首條高鐵項(xiàng)目——雅萬高鐵“花落中國(guó)”。

　　印尼政府最終選擇了中國(guó)方案之后，印尼—中國(guó)高鐵有限公司（KCIC）也于2015年在印度尼西亞注冊(cè)成立，中國(guó)相關(guān)企業(yè)只占股40%，由4家印尼國(guó)有企業(yè)構(gòu)成的印尼企業(yè)相關(guān)企業(yè)占股60%，這也保證了印尼在雅萬高鐵項(xiàng)目的主導(dǎo)權(quán)。

　　2016年1月21日，印度尼西亞雅加達(dá)至萬隆高速鐵路開工儀式在印尼瓦利尼（Walini）車站舉行，雅萬高鐵建設(shè)正式啟動(dòng)。

　　困難重重，如何建？

　　最初中印尼兩國(guó)簽訂協(xié)議時(shí)，雅萬高鐵原計(jì)劃于2019年5月31日開通運(yùn)營(yíng)。不過，實(shí)際建設(shè)周期卻比預(yù)期長(zhǎng)了許多，并接連不斷地遇到諸多挑戰(zhàn)。

　　首先是征地困難。由于高鐵全線所涉及的土地都位于人口稠密的爪哇島上，在所有權(quán)涵蓋國(guó)企、私企及私人用地等多種主體。在征地賠償和費(fèi)用談判等問題上，多方力量反復(fù)拉鋸，連帶影響工程進(jìn)度。

　　工程沿線復(fù)雜的地質(zhì)環(huán)境也讓工程難度升級(jí)。記者從中國(guó)國(guó)家鐵路集團(tuán)有限公司（簡(jiǎn)稱“國(guó)鐵集團(tuán)”）獲悉，由于雅萬高鐵位于三大板塊的交匯處，地殼活動(dòng)非常活躍，地震、火山頻發(fā)，考慮到這個(gè)因素，設(shè)計(jì)團(tuán)隊(duì)在勘察設(shè)計(jì)期間，通過收集大比例尺區(qū)域地質(zhì)圖和衛(wèi)星影像資料，標(biāo)記火山、斷裂帶、滑坡等重大不良地質(zhì)，并進(jìn)行詳細(xì)的現(xiàn)場(chǎng)地質(zhì)調(diào)繪，分析區(qū)域沉降等不良地質(zhì)成因及變化規(guī)律，為雅萬高鐵最大限度繞避不良地質(zhì)提供了技術(shù)支撐。

　　參與雅萬高鐵建設(shè)的知情人士透露，為適應(yīng)雅萬高鐵沿線的運(yùn)行環(huán)境，為雅萬高鐵量身打造的列車組還采用了智能感知技術(shù)，配置地震監(jiān)測(cè)預(yù)警系統(tǒng)。地震、避雷等中國(guó)大多數(shù)地區(qū)無需太費(fèi)心的問題，在印尼可能需要提高一個(gè)等級(jí)。

　　雅萬高鐵的列車設(shè)計(jì)也充分考慮了當(dāng)?shù)氐奈幕妥诮塘?xí)慣。除了在車廂配備祈禱室之外，雅萬高鐵動(dòng)車組不管是從外觀還是內(nèi)飾設(shè)計(jì)上都體現(xiàn)出濃郁、鮮明的印尼本土元素。列車采用了印尼傳統(tǒng)的蠟染（Batik）花紋圖案作裝飾，外觀選用了與印尼國(guó)旗相近的銀紅配色，在車頭門臉和車廂連接處噴繪了類似“祥云”的紅色多邊形的圖案，仿自印尼國(guó)寶級(jí)動(dòng)物“科莫多龍”的紋理。因此，雅萬高鐵的動(dòng)車組也被印尼民眾親切稱為“紅色科莫多”。

　　據(jù)國(guó)鐵集團(tuán)統(tǒng)計(jì)，雅萬高鐵建設(shè)以來，通過建立培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、中方員工“師傅帶徒弟”、現(xiàn)場(chǎng)實(shí)訓(xùn)等方式，累計(jì)培訓(xùn)印尼員工達(dá)4.5萬人次，為當(dāng)?shù)嘏囵B(yǎng)了大量焊接、電工、機(jī)械、混凝土澆筑等熟練技術(shù)工人，累計(jì)為印尼當(dāng)?shù)貛?.1萬人次的就業(yè)。

　　2022年11月，中印尼兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人共同見證下，雅萬高鐵獲取的各項(xiàng)指標(biāo)參數(shù)表現(xiàn)良好，首次試驗(yàn)運(yùn)行取得圓滿成功。

　　10月2日，雅萬高鐵正式啟用。這標(biāo)志著印尼進(jìn)入高鐵時(shí)代，中印尼共建“一帶一路”取得重大標(biāo)志性成果。

　　“高鐵鋪就的是一條融合之路、開放之路、共富之路，不僅縮短了城市間的時(shí)空距離，還會(huì)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，為沿線經(jīng)濟(jì)發(fā)展賦能。”李強(qiáng)在考察雅萬高鐵時(shí)表示，中方愿同印尼分享成熟經(jīng)驗(yàn)，共同做好高鐵興業(yè)興城這篇大文章。

　　作為一名生活在雅加達(dá)的學(xué)者，印尼國(guó)家研究與創(chuàng)新署研究員尤尼亞托告訴《中國(guó)東盟報(bào)道》記者，“高鐵帶來的影響是顯而易見的，它使兩地間的旅途變得更加快捷、高效、舒適。高鐵所包含的先進(jìn)技術(shù)必將有效提高沿途城市交通水平，緩解交通擁堵，提升通行效率，并提供環(huán)保出行方式。我熱切期盼能親身體驗(yàn)它的速度和卓越性能。”（《中國(guó)東盟報(bào)道》供稿 作者：黃江勤）