美國政府“停擺”當(dāng)前 國會兩院各自為戰(zhàn)

　　美國聯(lián)邦政府本財政年度即將于9月30日結(jié)束。針對預(yù)算撥款方案“難產(chǎn)”問題，當(dāng)?shù)貢r間9月26日，民主、共和兩黨分別把持的國會參眾兩院推出各自版本的解決方案。

　　不過媒體預(yù)測，兩院的撥款法案難獲對方支持。這意味著本周末聯(lián)邦政府“停擺”或在所難免。

　　臨時撥款也要援烏

　　△美國國會

　　美國國會參議院26日以77票贊成、19票反對的表決結(jié)果，同意開始審議一項臨時撥款法案。

　　這一法案總長79頁，同意按現(xiàn)有財政水平為聯(lián)邦政府撥款至今年11月17日。法案主要內(nèi)容包括：為國內(nèi)賑災(zāi)項目劃撥60億美元，為美國向烏克蘭提供的軍事援助撥款60億美元等。

　　法新社指出，民主黨籍總統(tǒng)約瑟夫·拜登8月向國會申請再度向烏克蘭提供240億美元軍援，上述法案只同意劃撥四分之一。

　　按媒體說法，參議院民主、共和兩黨領(lǐng)袖查克·舒默和米奇·麥康奈爾似乎都支持上述法案。

　　白宮支持參議院版撥款法案，并呼吁眾議院共和黨籍議長凱文·麥卡錫遵守今年5月與拜登達成的預(yù)算和債務(wù)上限協(xié)議。

　　法新社報道，拜登26日傍晚出席一場競選活動時談及參議院版撥款法案，說：“眾議院共和黨人該開始干活了。”

　　美聯(lián)社預(yù)期，法案本周晚些時候會在參議院獲批，但在眾議院的前景難料。

　　眾議院共和黨強硬保守派要求停止軍援烏克蘭，并要求麥卡錫遵守年初競選眾議長期間作出的大幅削減聯(lián)邦政府開支的承諾，把2024財年政府可支配開支上限在麥卡錫與拜登談妥的1.59萬億美元基礎(chǔ)上，再削減1200億美元。

　　時間緊迫難達共識

　　△眾議院議長凱文·麥卡錫

　　眾議院并非像拜登暗示的那樣沒有“開始干活”。然而，麥卡錫有意推動的是眾議院版的撥款法案，并非參議院版撥款法案。眾議院版撥款法案當(dāng)中包含強化非法移民管控等保守派政策訴求，在民主黨掌控的參議院恐怕難以獲批。

　　而且，眾議院設(shè)定的撥款法案審議過程相對冗長煩瑣，難以在本周內(nèi)完成。據(jù)報道，麥卡錫打算把聯(lián)邦政府國防、國土安全、農(nóng)業(yè)以及國務(wù)院和對外事務(wù)相關(guān)四部撥款法案“打包”訴諸審議表決。即便四部撥款法案及時生效，也只能讓一部分政府機構(gòu)維持運轉(zhuǎn)，無法避免“關(guān)門”危機。

　　麥卡錫還打算把眾議院版臨時撥款法案于29日訴諸表決。然而，該法案因包含要求削減一些聯(lián)邦政府機構(gòu)8%開支水平等強硬保守派附加內(nèi)容，而被拜登等民主黨人乃至部分共和黨人視作太極端。

　　共和黨在眾議院的席位優(yōu)勢薄弱，麥卡錫如果想推動本黨法案在不獲民主黨眾議員支持的前提下“過關(guān)”，需要確保本黨同僚不“跑票”或少“跑票”。為此，他已向強硬保守派做諸多妥協(xié)，但迄今他所推動的法案未能獲得多數(shù)共和黨眾議員滿意。

　　截至當(dāng)?shù)貢r間27日1時左右，眾議院仍在就四部撥款法案的條款細節(jié)辯論。

　　美聯(lián)社稱，即便眾議院本周能完成對部分撥款法案的審批，相關(guān)法案還得與參議院版法案相融合，而這將是一個“冗長的過程”。之后，法案還需經(jīng)總統(tǒng)拜登簽署方能生效。

　　路透社稱，國會參眾兩院的分歧表明，聯(lián)邦政府10月1日部分“關(guān)門”的可能性日益加大，這一“黨派僵局模式”已開始讓華爾街看衰美國政府的信譽。因聯(lián)邦政府“停擺”在即，美國股市26日收盤價跌幅超過1個百分點。