泰安市探索“就地辦”政務服務新路徑，構(gòu)建高效便民政務服務新格局

　　泰安市探索“就地辦”政務服務新路徑，構(gòu)建高效便民政務服務新格局——

　　“10分鐘政務服務圈”方便群眾就地辦事

　　泰安日報社·中華泰山網(wǎng)訊（記者蘇婷）以敬民之心，行簡政之道，開便捷之門。

　　今年以來，圍繞貫徹落實黨的二十大報告中指出的“促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展”，加快實現(xiàn)政務服務均等化，讓偏遠地區(qū)企業(yè)、群眾就近享受與城市中心同等優(yōu)質(zhì)、高效的政務服務，我市聚焦破解縣市區(qū)城鄉(xiāng)政務服務發(fā)展不平衡難題，將125項鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接有難度、企業(yè)辦事有需求的涉企審批服務事項下沉至分局、分中心辦理，探索出一條政務服務“就地辦”新路徑。

　　科學選址

　　高標準打造分局辦事平臺

　　“以前去岱岳區(qū)大廳辦理業(yè)務，來回需要大半天的時間，現(xiàn)在分局就設在家門口，隨時能辦，真的非常方便！”泰山佑鄉(xiāng)村振興生態(tài)旅游發(fā)展（山東）有限公司經(jīng)理井源對新成立的岱岳區(qū)行政審批服務局山口分局連連點贊。

　　“岱岳區(qū)行政審批服務局山口分局可輻射岱岳區(qū)東部山口、祝陽、范鎮(zhèn)及新興產(chǎn)業(yè)園、角峪等鎮(zhèn)和產(chǎn)業(yè)園，為企業(yè)、群眾提供企業(yè)開辦、項目建設、社會事務等120項行政審批服務。”岱岳區(qū)行政審批服務局相關負責同志介紹，分局的成立解決了岱岳區(qū)區(qū)域跨度大，企業(yè)、群眾辦事路程遠、不方便的問題，為山口鎮(zhèn)及周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、群眾辦事帶來了極大便利。

　　除了岱岳區(qū)山口分局，寧陽縣寧東分局、岱岳區(qū)滿莊分局也相繼揭牌成立。我市充分考慮當?shù)貙嶋H，突出企業(yè)辦事便利和服務輻射范圍，在城市發(fā)展副中心和工業(yè)聚集區(qū)科學選址設立分局。針對寧陽縣縣域東部“兩區(qū)四鎮(zhèn)”，輻射覆蓋縣域總面積40%的地域?qū)嶋H，在經(jīng)濟開發(fā)區(qū)設立寧東分局，企業(yè)、群眾可縮短往返路程60公里，節(jié)省1小時的辦理時間。立足岱岳區(qū)南部3鎮(zhèn)1區(qū)、東部4鎮(zhèn)和工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)集中的實際，推進“園區(qū)事、園區(qū)辦”，持續(xù)提升區(qū)鎮(zhèn)園一體化政務服務能力，實現(xiàn)縣域東部企業(yè)群眾政務服務事項一站式“就地辦、省心辦”。同時，各分局堅持高標準、高規(guī)格打造分局平臺，在大廳設置企業(yè)會客廳、前臺受理區(qū)、智慧服務區(qū)、填表區(qū)等功能區(qū)域，配置“泰好辦”自助服務終端等智能終端以及輪椅、雨傘、茶吧機等設施設備，打造溫馨、智能、便民的政務服務場所。

　　事項下沉

　　全鏈條實現(xiàn)“一鏈辦理”

　　“速度可太快了，我真沒想到土地成交之后就拿到了不動產(chǎn)證、規(guī)劃許可證和施工許可證。現(xiàn)在的項目手續(xù)都不用去縣城跑了，在開發(fā)區(qū)分局就可以辦理，真是太方便了！”近日，在寧陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，山東金諾新材料科技公司總經(jīng)理孫文鵬手握“六證”高興地說。

　　據(jù)介紹，山東金諾年產(chǎn)8000噸電子級有機硼酸酯項目和潤寧前線年產(chǎn)4300噸高端精細化學品項目是我市重大投資“綠卡”項目。不久前，兩個項目順利完成了“六證聯(lián)發(fā)”（不動產(chǎn)權證、建設用地規(guī)劃許可證、建設工程規(guī)劃許可證、圖審合格證、建筑工程施工許可證、水土保持方案審查意見書），企業(yè)在“家門口”就順利領到了申辦的建設手續(xù)。

　　推行園區(qū)企業(yè)“就地辦”和建設手續(xù)“六證聯(lián)發(fā)”是寧陽縣推進“一枚印章管審批”進“園區(qū)”所帶來的積極成效。今年以來，寧陽縣行政審批服務局圍繞企業(yè)全生命周期服務，將110余項涉企審批服務事項下沉至經(jīng)濟開發(fā)區(qū)分局辦理，同步啟用的分局五號審批專用章，與縣級具有同等效力。

　　這是我市推行園區(qū)企業(yè)“就地辦”的一個縮影。目前，我市整合資源，推動編制、機構(gòu)、人員等下沉分局，將企業(yè)全生命周期環(huán)節(jié)的205個事項納入審批分局事項指導目錄，實現(xiàn)了涉企事項的全流程、全覆蓋。縣市區(qū)審批分局按照“鄉(xiāng)鎮(zhèn)承接有難度、企業(yè)辦事有需求”的原則，自選事項充實到清單，形成具有當?shù)靥厣⒎袭數(shù)貙嶋H的分局事項清單，確保服務事項放得下、接得穩(wěn)、用得好。截至目前，寧陽縣寧東分局共進駐涉及企業(yè)開辦、投資建設、不動產(chǎn)、醫(yī)保、社保、稅務等領域的284項企業(yè)、114項個人全生命周期服務事項，岱岳區(qū)山口分局、滿莊分局聚焦工業(yè)經(jīng)濟園區(qū)，進駐企業(yè)開辦、項目建設、社會事務等120個審批事項辦理，惠及群眾19萬人、企業(yè)1.2萬余戶。

　　主動靠前

　　幫代辦創(chuàng)優(yōu)企業(yè)服務

　　變“企業(yè)等審批”為“靠前服務”，審批分局針對園區(qū)定位和產(chǎn)業(yè)聚集特點，量體裁衣打造個性化產(chǎn)業(yè)鏈服務保障機制，集中打造行業(yè)龍頭，做優(yōu)做強園區(qū)特色產(chǎn)業(yè)，推動園區(qū)往專業(yè)化、特色化方向發(fā)展，提升園區(qū)競爭力。記者了解到，寧陽縣寧東分局針對高端化工、高端裝備制造等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，精準定制7個特色產(chǎn)業(yè)鏈保障服務手冊，采取“一事一議”“一企一策”等方式給予重點支持；岱岳區(qū)聚焦新材料、精細化工、食品工業(yè)、新型建材四大產(chǎn)業(yè)鏈，建立“1+N+1”項目服務體系，編制高頻事項百問百答手冊11類，為企業(yè)提供個性化審批服務。

　　營商環(huán)境好不好，企業(yè)最有發(fā)言權。我市積極開展“審批服務進園區(qū)”，推動政務服務深入工業(yè)園區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)聚集區(qū)和物流園區(qū)，實現(xiàn)“園區(qū)事、園區(qū)辦”。推出個性化、差異化服務，由“小美幫辦員”擔任項目管家，對園區(qū)內(nèi)新辦企業(yè)實行包聯(lián)服務，將服務戰(zhàn)線前移至園區(qū)，通過提前介入、靠前服務，及時了解企業(yè)需求，建立專門臺賬，針對重點項目定制服務方案，跨部門、跨層級協(xié)同辦理，從企業(yè)設立、立項用地規(guī)劃、工程建設許可、施工許可、竣工驗收、不動產(chǎn)登記6個環(huán)節(jié)全方位提供優(yōu)質(zhì)服務。同時，創(chuàng)新開展市場主體集群注冊登記，為20余家入駐企業(yè)集群注冊；實行“就地容缺辦”，聚焦解決大規(guī)模船舶有限時間內(nèi)集體換證的問題，將市級窗口前移至縣級政務服務大廳，就近預審材料，審批效率提升60%。

　　審批分局模式是我市在“就近辦”“就地辦”上的重要創(chuàng)新，該模式推廣以來，寧陽縣寧東分局、岱岳區(qū)山口分局、滿莊分局累計辦理業(yè)務3873件，惠及90萬群眾、450余家企業(yè)。下一步，新泰市樓德分局、東平縣湖西分局等將陸續(xù)建設，市行政審批服務局將立足企業(yè)群眾實際需求，持續(xù)推廣審批分局模式，推動“10鐘政務服務圈”的建設，打破原有地域限制，讓政務服務更貼近企業(yè)群眾，持續(xù)提升企業(yè)群眾的滿意度和獲得感。

　　（審核聶艷艷）