望岳談| 難辦的事，商量著辦

　　

　　□李振婁和軍

　　“來，咱們商量商量”“有事好商量嘛”……商量，漢語中一個使用頻率極高，應(yīng)用場景十分廣泛的常用語，老幼婦孺都能脫口而出。

　　這樣一個平民味兒十足的詞，蘊(yùn)含著深厚意蘊(yùn)：商量，意味著不是一方拍板，他人被動承受，體現(xiàn)了民主意識；不是閉門造車，而是迎客進(jìn)門，問計(jì)于民，體現(xiàn)了開放理念；矛盾當(dāng)事方坐下來對話溝通解決問題，而非激化矛盾。中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化精髓與治國理政之道，也能在商量中找到落點(diǎn)，因而商量也成為新中國民主政治的重要組成部分。

　　

　　1956年12月，毛澤東同志在同工商界人士談話中形象地說：“我們政府的性格，你們也都摸熟了，是跟人民商量辦事的”，“可以叫它是個商量政府”。

　　2014年中國人民政治協(xié)商會議成立65周年大會上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“在中國社會主義制度下，有事好商量，眾人的事情眾人商量，找到全社會意愿和要求的最大公約數(shù)，是人民民主的真諦。”

　　置于這一宏大歷史和當(dāng)下背景中，濟(jì)南政協(xié)“商量”平臺創(chuàng)立六年來的成效——市級“商量”“圓桌對話”112次，3000多名基層群眾、50余個市直部門參與，商量解決問題上千個，也就更容易理解了?！吧塘俊逼脚_聚焦熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題，“多方參與+多次調(diào)查+多次商量”，不僅推動各類問題化解，更在交流中達(dá)成共識。

　　

　　——從理念上來看，濟(jì)南“商量”將人民至上理念貫穿全程，解民憂是“商量”的目的，察民情“商量”的過程，問計(jì)于民是“商量”的途徑，“商量”讓群眾少一些痛點(diǎn)堵點(diǎn)，多一分獲得感幸福感。

　　——從機(jī)制上來看，濟(jì)南“商量”一方面扎根于基層群眾，把最廣大的基層群眾組織起來、動員起來，激發(fā)群眾參與基層治理的積極性主動性；另一方面暢通政策下達(dá)渠道，讓政之所向更精準(zhǔn)對接民之所需，真正惠及于民，架起政民溝通的橋梁。

　　——從效果上來看，濟(jì)南“商量”著眼基層治理中的潛在問題，抓早抓小抓苗頭，各方圍桌一桌“有話好好說”，不僅將矛盾化解在基層，問題解決在基層，更從源頭上減少基層治理的矛盾風(fēng)險，增進(jìn)社會的穩(wěn)定和諧。

　　一個時代有一個時代的使命，一個時代也面臨一個時代的問題。拆違拆臨、老樓加裝電梯、電動車棚選址、雨污分流管道改造……城市化進(jìn)程加速，衍生出的問題矛盾五花八門，而且不會憑空消失。唯有良好的制度，才能提供持續(xù)化解問題、保持社會肌體健康穩(wěn)定的可能。

　　

　　“商量”顯露出這樣的潛質(zhì)：目標(biāo)明確，可操作性強(qiáng)，制度設(shè)計(jì)完整成體系，甚至還在持續(xù)迭代和進(jìn)化——從單一的市級“商量”到覆蓋市、縣區(qū)、鎮(zhèn)街三級“商量”，其愈發(fā)深入基層。

　　——商量主體多元，群眾參與度高。“商量”參與主體是“4+N”，“4”是群眾代表、政協(xié)委員、專家學(xué)者、黨政部門，“N”是與議題相關(guān)群體代表。“商量”具備群體上的廣泛性、時間上的靈活性、地點(diǎn)上的開放性、過程上的反復(fù)性，其通過“馬扎商量”等接地氣的做法，隨時“商量”、隨地“商量”、多次“商量”、“眾人的事情眾人商量”，民眾廣泛參與其中。

　　———平臺覆蓋三級，聚焦民生問題。 “商量”平臺覆蓋“市—縣（市區(qū)）—鎮(zhèn)（街）”三級。同時，推出“碼上商量”，手機(jī)上即可參與“商量”。六年來，濟(jì)南市開展專題“商量”52個，其中民生類專題占80%左右；濟(jì)南12個區(qū)縣開展“商量”共250個專題，其中民生類專題占85%左右。

　　———直奔問題去，帶回辦法來?！吧塘俊眹@重點(diǎn)熱點(diǎn)難點(diǎn)，向群眾廣泛征集具體關(guān)注點(diǎn)。每個專題商量，開展至少3次實(shí)地調(diào)研、現(xiàn)場商量以及1次集中商量。每個專題歷時一個多月，調(diào)查研究深入，多方商量透徹?！吧塘俊睂Ω鞣接^點(diǎn)整合吸納，對民情民意精準(zhǔn)捕捉。

　　堅(jiān)持科學(xué)商量、為民商量、務(wù)實(shí)商量、開放商量，經(jīng)過濟(jì)南6年的努力，“商量”像一顆種子，在廣袤城市、沃野田園中扎下根來。

　　

　　這里，有一個故事分外動人：濟(jì)南一家民營企業(yè)的負(fù)責(zé)人鄧源碩參加完“商量”后，意識到商量在解決問題中的重要作用，在企業(yè)里建立了“商量”專題工作小組，每月確定一個專題，難事雜事，專題專辦。

　　“商量”平臺的意義不僅是解決基層治理中的現(xiàn)實(shí)問題和老百姓生活中“急難愁盼”，其更重要的意義是提高公民公共意識、民主參與意識。

　　普通市民的參與和認(rèn)同，相當(dāng)于社會最小細(xì)胞接納“商量”的DNA，這一制度設(shè)計(jì)，正變成血肉豐滿的有機(jī)體，其生命力也將更旺盛、更長久。