《泰安市國家衛生城市提升工作實施方案（2023-2024年）》已經市政府同意，現印發給你們，請認真貫徹落實。

　　 泰安市人民政府辦公室

　　 2023年7月24日

　　 泰安市國家衛生城市提升工作實施方案（2023-2024年）

　　 為切實鞏固國家衛生城市創建成果，提升城市運行質量和發展活力，推動泰城國家衛生城市管理工作常態化、長效化，按照《全國愛衛會關于印發<國家衛生城鎮評審管理辦法><國家衛生城市和國家衛生縣標準>和<國家衛生鄉鎮標準>的通知》（全愛衛發〔2021〕6號）要求，結合我市實際，制定本方案。

　　 一、總體要求

　　 （一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹黨的二十大精神，深入落實《國務院關于深入開展愛國衛生運動的意見》（國發〔2020〕15號）和《山東省愛國衛生運動委員會關于深入開展愛國衛生運動的實施意見》（魯愛衛發〔2021〕1號）要求，圍繞建設更高水平健康泰安目標，大力開展愛國衛生運動，加強健康環境建設，健全完善衛生城市管理長效機制，防控重大公共衛生風險，不斷提升城市綜合管理水平，打造良好的健康宜居生活環境，實現愛國衛生工作與健康城市建設融合發展。

　　 （二）工作目標。對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準》各項指標要求，全面做好愛國衛生組織管理、健康教育和健康促進、市容環境衛生、生態環境、重點場所衛生、食品和生活飲用水安全、疾病防控與醫療衛生服務等方面工作，不斷鞏固提升國家衛生城市創建成果。

　　 二、重點任務

　　 在泰城建成區（包括泰山區、岱岳區、泰安高新區、泰山景區、泰安旅游經濟開發區、市徂汶景區）范圍內，按照《國家衛生城市和國家衛生縣標準》要求，主要實施以下重點任務：

　　 （一）愛國衛生組織管理。

　　 1.將愛國衛生工作納入轄區各級黨委和政府重要議事日程，列入年度國民經濟和社會發展規劃，制定出臺愛國衛生運動相關制度。（責任單位：市衛生健康委、市發展改革委；以下均需泰山區政府、岱岳區政府、各功能區管委配合，不再一一列出）

　　 2.轄區內各級愛國衛生運動組織健全，成員單位分工明確、職責清晰。健全愛國衛生工作組織體制建設，配齊配強人員力量，保障工作經費。鄉鎮（街道）、社區（村）、機關、企事業單位明確專（兼）職愛國衛生工作人員，村（居）委會健全下屬公共衛生委員會，推動落實做好愛國衛生工作。（責任單位：市衛生健康委、市委編辦、市財政局）

　　 3.愛國衛生工作年度有計劃、有部署、有檢查、有總結。積極開展國家衛生鄉鎮及山東省衛生村、衛生先進單位創建工作，逐步推進全域創建。圍繞“愛國衛生月”活動，推動全民廣泛參與愛國衛生活動。（責任單位：市衛生健康委）

　　 4.探索建立健康影響評估制度，把全生命周期健康管理理念貫穿城市規劃、建設和管理全過程。將應對突發公共衛生事件納入國土空間規劃和城市建設規劃，并逐步建設完善相關設施。積極開展全域衛生細胞、健康細胞創建工作。（責任單位：市衛生健康委、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市城市管理局）

　　 5.暢通建議和投訴渠道，充分利用來電、來信、12345熱線和網絡新媒體等，暢通群眾參與愛國衛生運動渠道，積極采納群眾合理意見建議，群眾對衛生狀況滿意率≥90%。（責任單位：市衛生健康委）

　　 （二）健康教育和健康促進。

　　 6.強化媒體健康教育宣傳。利用健康科普專家庫、資源庫和報紙、電視、網絡等媒體，廣泛開展健康教育和健康促進活動，倡導文明健康、綠色環保生活方式，居民健康素養水平持續提升。大力普及中醫養生保健知識和方法。各主要媒體設有健康教育欄目。車站、廣場和公園等公共場所設立的電子屏幕和公益廣告等具有健康教育內容。（責任單位：市委宣傳部、市衛生健康委）

　　 7.強化健康單位建設。積極開展健康縣區、健康鄉鎮（街道）和健康社區（村）、健康企業、健康機關、健康學校、健康促進醫院、健康餐廳（食堂）、健康家庭、健康步道、健康主題公園等健康細胞建設。大力推廣“三減三健”等慢性病防控措施。（責任單位：市委市直機關工委、市住房城鄉建設局、市城市管理局、市衛生健康委、市市場監管局、市體育局、市婦聯）

　　 8.積極引導全民健身。統籌建設全民健身場地設施，構建更高水平的全民健身公共體系，滿足人民群眾經常性體育鍛煉需求。廣泛開展全民健身活動，增強廣大群眾積極參加體育鍛煉的意識，倡導居民維持健康體重。黨政機關、企事業單位等落實工作場所工間操制度。（責任單位：市體育局）

　　 9.深入開展控煙宣傳活動。轄區內大眾傳播媒介或公共場所、公共交通工具無煙草廣告，依法規范煙草促銷、贊助等行為。全面推進黨政機關、醫療衛生機構、學校、家庭等場所的無煙環境建設，積極推進控煙立法執法，逐步實現室內公共場所、工作場所和公共交通工具全面禁煙。（責任單位：市衛生健康委、市委市直機關工委、市教育局、市交通運輸局）

　　 （三）市容環境衛生。

　　 10.強化地上管理。主次干道和街巷路面平整，道路照明及景觀照明設施整潔完好，運行正常。垃圾桶（箱）等垃圾分類收集容器配置齊全，分類標志統一規范。無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒等現象，無衛生死角，基本消除易澇積水點。主次干道和一般街道路面每日保潔時間分別不低于16小時和12小時，道路機械化清掃率≥80%，保潔質量符合相關標準要求。城市管理信息化覆蓋率達到90%以上。河道、湖泊等水面清潔、岸坡整潔，無垃圾雜物。城區建筑工地現場監管到位，揚塵防治有效，圍擋設施規范，建筑垃圾依規運輸處理。城區建筑物及構筑物拆除現場揚塵監管到位。（責任單位：市城市管理局、市水利局、市自然資源和規劃局、市公安局）

　　 11.強化建筑物管理。建筑物外立面廣告設施和招牌高度、大小符合規定標準，不遮蓋建筑物外觀輪廓，不影響建筑物本身和相鄰建筑物采光、通風，不造成光污染。建筑玻璃幕墻可見光反射比及其對周邊建筑和交通的影響符合現行國家標準有關規定。（責任單位：市城市管理局、市自然資源和規劃局、市住房城鄉建設局、市公安局）

　　 12.加強綠化工作。擴大公園綠地面積，強化綠地管理，提高建成區綠化覆蓋率，建成區綠化覆蓋率≥38%，人均公園綠地面積≥9平方米。（責任單位：市城市管理局、市住房城鄉建設局、市自然資源和規劃局）

　　 13.生活垃圾轉運站等環衛基礎設施符合相關標準要求，再生資源回收網點數量充足、布局合理、管理規范。生活垃圾分類收集運輸體系和廢舊物資循環利用體系完善，生活垃圾、糞便分類收集運輸容器、車輛等設備設施實現密閉化、規范化，生活垃圾、糞便及時清運。加強主城區回收網點管理。（責任單位：市城市管理局、市商務局）

　　 14.強化生活垃圾分類。因地制宜加快建立生活垃圾分類投放、分類收集、分類運輸、分類處理系統，實現生活垃圾分類有效覆蓋。城市生活垃圾回收利用率＞35%、無害化處理率達到100%。（責任單位：市城市管理局）

　　 15.積極推進公共廁所提標便民行動。公共廁所設置符合相關標準要求，數量充足，干凈整潔。主次干道、車站、醫療機構、旅游景點、集貿市場、商場等公共場所的公廁設施不低于二類標準。城市生活污水集中收集率≥75%或持續提高。（責任單位：市城市管理局）

　　 16.建成區和城鄉結合部農產品市場布局合理，建設管理符合規范要求，科學設置經營區域，實行生熟分開、干濕分離；兼營零售業務的農產品批發市場，做到批發與零售業務分區域或分時段經營。農產品批發市場、零售市場設施設備符合衛生防疫和食品安全要求，配備衛生管理和保潔人員，落實清洗消毒制度，環衛設施齊全、干凈整潔。市場活禽銷售區域應相對獨立設置，實行隔離宰殺，對廢棄物實施規范處理，市場無活禽交易。農產品冷鏈物流設施預留消殺防疫空間。臨時便民市場采取有效管理措施，保障周邊市容環境衛生、交通秩序和群眾正常生活秩序。流動商販管理規范，無使用厚度小于0.025毫米的超薄塑料購物袋現象。（責任單位：市市場監管局、市城市管理局、市公安局、市衛生健康委）

　　 17.建成區和城鄉結合部飼養畜禽和野生動物需符合有關法律法規要求。居民文明規范飼養寵物，畜禽糞污得到有效處置；各類集貿市場、花鳥寵物市場及動物交易市場無非法交易和宰殺野生動物現象。（責任單位：市林業局、市農業農村局、市市場監管局、市城市管理局、市公安局）

　　 18.社區和單位建有衛生管理組織和相關制度，衛生狀況良好，環衛設施完善，推行垃圾分類，垃圾及時清運，公共廁所符合衛生要求；道路平坦，綠化美化，無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。（責任單位：市城市管理局、市自然資源和規劃局）

　　 19.城鄉結合部建有配套生活污水處理、排放設施和充足的垃圾收集站（點）、再生資源回收站（點）、公共廁所等設施；衛生清掃保潔及時，日常管理規范，垃圾及時清運，普及衛生戶廁；道路硬化平整，主要道路配備路燈；無亂搭亂建、亂堆亂擺、亂停亂放、亂貼亂畫、亂扔亂倒現象。（責任單位：市城市管理局、市商務局、市交通運輸局、市自然資源和規劃局）

　　 20.鐵路兩側500米范圍內無露天堆放的彩鋼瓦、塑料薄膜、防塵網等輕飄物品，鐵路沿線安全保護區內無傾倒垃圾、排污等現象。（責任單位：泰山火車站、京滬高鐵泰安站）

　　 （四）生態環境。

　　 21.近三年轄區內未發生重大環境污染和生態破壞事故。（責任單位：市生態環境局）

　　 22.加強大氣污染治理。環境空氣質量指數(AQI）不超過100的天數≥320天或持續改善，環境空氣主要污染物年均值濃度持續改善。無煙囪排黑煙現象，無秸稈、垃圾露天焚燒現象。排放油煙的餐飲單位安裝油煙凈化裝置并保持正常使用。（責任單位：市生態環境局、市城市管理局、市農業農村局、市市場監管局）

　　 23.強化噪聲管控。加強工業生產噪聲、交通運輸噪聲、建筑施工噪聲和社會生活噪聲污染的綜合防治。區域環境噪聲控制平均值≤55分貝，聲功能區環境質量夜間達標率≥75%。（責任單位：市生態環境局、市城市管理局、市公安局）

　　 24.市轄區重點河流水質達到水環境功能區要求，未劃定功能區的水質不低于五類。無亂排污水現象，無黑臭水體。（責任單位：市生態環境局、市水利局）

　　 25.集中式飲用水水源地水質達標率100%。轄區內重點河湖主要控制斷面生態流量達標。（責任單位：市生態環境局、市水利局）

　　 26.醫療廢棄物依規處理。轄區內建有符合條件的醫療廢物集中處理設施，各類醫療廢物處置能力滿足轄區內醫療衛生機構的處置需求，醫療廢物無害化處置率達到100%。轄區內醫療衛生機構依法分類收集醫療廢物，醫療廢物統一交由有資質的醫療廢物處置單位處置。對確不具備醫療廢物集中處置條件的，醫療機構應當按照有關規定，使用符合條件的設施處置。醫療污水收集、處理、消毒和排放符合國家及地方有關要求。（責任單位：市衛生健康委、市生態環境局）

　　 （五）重點場所衛生。

　　 27.公共場所實行衛生監督量化分級管理，公共場所衛生信譽度等級應向社會公示，并使用統一標識。衛生許可證件齊全有效，衛生管理規范，直接為群眾服務人員應取得有效健康合格證明。（責任單位：市衛生健康委、市市場監管局）

　　 28.小浴室、小美容美發店、小歌舞廳、小旅店等“四小”行業經營資格合法，室內外環境整潔，衛生管理、硬件設施符合相應國家標準要求。（責任單位：市衛生健康委、市市場監管局）

　　 29.學校、幼兒園和托育機構的教室、食堂（含飲用水設施）、宿舍、廁所等教學和生活環境符合相關國家衛生標準或規定。學校按照規定設立校醫院或衛生室，校醫或專（兼）職保健教師配備比率＞70%，配備專（兼）職心理健康工作人員。學校傳染病防控工作機制健全并嚴格執行。（責任單位：市教育局、市衛生健康委）

　　 30.中小學體育與健康課程開課率100%。中小學生每天校內體育活動時間≥1小時。眼保健操普及率100%。中小學生近視率、肥胖率逐年下降。近三年轄區內無重大校園食物中毒事件。（責任單位：市教育局、市衛生健康委、市市場監管局）

　　 31.轄區內存在職業病目錄所列職業病危害因素的企業，職業病危害項目申報率達到90%以上。對接觸職業病危害因素的勞動者依法進行職業健康檢查。近三年轄區內未發生重大職業病危害事故。（責任單位：市衛生健康委）

　　 32.車站候車室、商場、超市等公共場所衛生檢測結果符合國家相關標準要求。（責任單位：市衛生健康委、市市場監管局、市交通運輸局、泰山火車站、京滬高鐵泰安站）

　　 （六）食品和生活飲用水安全。

　　 33.近三年轄區內未發生重大食品安全和飲用水安全事故。依法報告食品安全和飲用水安全事故信息。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委）

　　 34.加強小餐飲店、小食品店、小作坊管理，無固定經營場所的食品攤販實行統一管理，規定區域、限定品種經營。無制售“三無”食品、假冒食品、劣質食品、過期食品等現象。（責任單位：市市場監管局、市城市管理局）

　　 35.積極推行明廚亮灶和食品生產經營風險分級管理，食品生產經營風險分級管理率達到90%以上。從事接觸直接入口食品工作的食品生產經營人員應取得有效的健康合格證明。落實清洗消毒制度，防蠅防鼠等設施健全。食品生產經營單位嚴格執行國家相關標準。（責任單位：市市場監管局、市衛生健康委）

　　 36.轄區內積極推廣分餐制和公筷制，大力倡導“光盤行動”。轄區內無非法販賣、制售、食用野生動物現象。（責任單位：市精神文明建設委員會辦公室、市市場監管局、市農業農村局、市林業局）

　　 37.市政供水、自備供水、居民小區供水管理規范，供水單位有衛生許可證。二次供水符合國家相關標準要求。開展水質監測工作，采樣點選擇、檢驗項目和頻率符合相關要求。（責任單位：市衛生健康委）

　　 （七）疾病防控與醫療衛生服務。

　　 38.健全完善與經濟社會發展、財政狀況和實現健康目標相適應的衛生健康事業投入機制。政府健全衛生健康領域相關投入機制，調整優化財政支出結構，加大衛生健康領域投入力度，履行政府保障基本衛生健康服務需求的責任。（責任單位：市財政局、市衛生健康委、市醫保局）

　　 39.強化重大傳染病防控措施，建立重大新發突發傳染病疫情聯防聯控機制，按照相關要求制定傳染病預防控制預案，落實“四早”要求，壓實“四方責任”，甲、乙類法定傳染病發病情況穩定。二級以上綜合性醫院設置公共衛生科和感染性疾病科，發熱門診、腸道門診、預檢分診符合有關規定。近三年轄區內未發生重大實驗室生物安全事故。（責任單位：市衛生健康委）

　　 40.轄區嬰兒死亡率≤5.6‰或持續降低，孕產婦死亡率≤18人/10萬人或持續降低，5歲以下兒童死亡率≤7.8‰或持續降低，人均預期壽命≥78.3歲或逐年提高。以鄉鎮（街道）為單位適齡兒童免疫規劃疫苗接種率≥90%，居住滿3個月以上的適齡兒童建卡、建證率≥95%，3歲以下兒童系統管理率≥90%，0-6歲兒童眼保健和視力檢查率≥90%，推進醫養結合服務。（責任單位：市衛生健康委）

　　 41.健全重大事件處置中的社會心理健康監測預警機制，強化心理健康促進和心理疏導、危機干預，嚴重精神障礙患者規范管理率≥85%，重大慢性病過早死亡率呈下降趨勢。（責任單位：市衛生健康委）

　　 42.健全醫療衛生服務體系，機構建設符合國家標準要求。每千常住人口醫療衛生機構床位數、執業（助理）醫師數、注冊護士數、公共衛生人員數、藥師（藥士）數和每萬常住人口全科醫生數等指標符合衛生規劃要求。（責任單位：市衛生健康委）

　　 43.開展面向公眾的心肺復蘇等急救知識和技能培訓，特別是定期對公安、消防、安保、交通和教育等重點行業人群開展急救知識與技能培訓。加強應急預案演練，提升應急救護知識普及和自救互救技能，引導全社會逐步提高全民急救能力。（責任單位：市衛生健康委、市公安局、市應急局、市交通運輸局、市教育局、市消防救援支隊）

　　 44.構建和諧醫患關系。醫療衛生人員具備安全的工作條件，執業環境逐步改善，轄區內無重特大刑事傷醫案件。臨床用血來自自愿無償獻血。嚴厲打擊無證行醫、非法采供血和違法醫療廣告。（責任單位：市衛生健康委、市公安局、市市場監管局）

　　 45.建立政府組織和全社會參與的病媒生物預防控制機制，掌握轄區病媒生物孳生地情況、密度變化和侵害狀況。湖泊、河流、溝渠、景觀水體、小型積水、垃圾場站、廁所等各類孳生環境得到有效治理，建成區鼠、蚊、蠅、蟑螂的密度達到國家病媒生物密度控制水平標準C級要求。重點行業、單位防蠅和防鼠設施合格率≥95%。（責任單位：市直各有關部門單位）

　　 三、保障措施

　　 （一）加強領導，落實責任。各級各有關部門單位要將國家衛生城市工作作為提升城市建設和治理水平的重要內容，主要負責同志親自抓，切實加強組織領導，逐級夯實工作責任，統籌推進衛生城市各項工作落實落地。泰山區、岱岳區、各功能區作為國家衛生城市工作的主戰場，要參照市里模式建立相應工作機制，全面做好各項工作任務落實。

　　 （二）廣泛宣傳，全面發動。各級各有關部門單位要充分利用廣播、電視、報紙、網絡、電子屏、宣傳欄等宣傳載體，廣泛宣傳國家衛生城市工作的重要意義，普及衛生健康知識和健康技能，傳播健康理念，促進廣大群眾養成文明健康生活方式，不斷提升居民健康素養水平。要發動廣大干部職工和群眾積極參與，共建共享干凈整潔、秩序良好的生活環境。各新聞媒體要積極參與，及時報道衛生城市工作動態，強化輿論監督，擴大社會影響，形成社會各界積極支持和參與的良好氛圍。

　　 （三）對照標準，狠抓落實。各級各有關部門單位要認真對照《國家衛生城市和國家衛生縣標準》，摸清底子，找準問題，補齊短板弱項，全面優化提升城市管理水平。要加強農貿市場、食品和生活飲用水安全及重點場所監管力度，加大對背街小巷、老舊小區、城中村、城鄉結合部等薄弱環節以及群眾反映強烈的環境衛生熱點問題整治力度。要大力開展環境衛生專項整治，持續抓好垃圾清理、污水治理及改廁工作。要建立完善病媒生物防控機制，積極開展病媒生物孳生地治理，不斷完善病媒生物防制設施，有效切斷病媒生物傳播途徑，打造優美舒適、健康宜居的生活環境。

　　 （四）強化督導，嚴格問責。各級各有關部門單位要建立督導檢查機制，對不符合標準、達不到要求的，堅決予以糾正。市政府對不認真履行職責、工作開展不力、影響國家衛生城市提升工作的部門單位將給予通報批評、追責問責。