法治政府建設示范市創建進行時丨我市實施“1+2+4+5+X”工程 打響“法治泰安·國泰民安”法治品牌

　　泰安日報社·中華泰山網訊（記者 董文一 審核 陳茂榮）法治興，則國家興。我市充分發揮市委依法治市辦統籌協調作用，率先圍繞“推進各方面工作法治化”破題，印發《關于進一步推進各方面工作法治化 建設高質量法治泰安的實施方案》，實施“1+2+4+5+X”工程，進一步提高各方面工作法治化水平，打響“法治泰安·國泰民安”法治品牌。

　　實施法治建設強基工程

　　我市堅持系統觀念、強基導向，抓好三級統籌，印發《貫徹落實<省委全面依法治省委員會關于進一步加強市縣法治建設的實施意見>任務清單》，聚焦市、縣、鄉加強黨對法治建設的領導和科學立法、嚴格執法、公正司法、全民守法、人才強法一體推進等方面，提出151項工作任務，將各項工作細化到最小單元、落實到具體單位。

　　俗話說，牽牛要牽牛鼻子。只有抓住“關鍵少數”，才能管好“絕大多數”，才能形成良好的示范效應，激蕩起同頻共振的磅礴合力。我市堅持抓住領導干部“關鍵少數”，創新“4+4”述法機制，開展“向黨委法治委述法、年度述職述法、向人大常委會述法、向黨委全委會和人代會述法”4種形式的述法，創新“法治考核、反饋整改、專門督察、談話提醒”4種述法結果應用方式，構建了“履職、述職、評議、督促”的完整鏈條，為法治建設提供有力組織保障。

　　在抓實考核引導方面，我市建立法治建設“多維一體”全域考評機制，對法治建設和司法行政工作實施動態監測，明確了17項二級考評指標，涵蓋法治建設考核指標任務、司法行政綜合工作、重點業務工作、改革創新工作4大方面，實現了全區域、全業務覆蓋。我市采取每季度一調度一考評一通報的方式，向各縣（市、區）、功能區通報成績和存在問題，實現以考促改、督幫一體，形成“考評—反饋—提升”的閉環體系，推動全市法治建設和司法行政工作全面發展、協調發展。

　　實施依法治理“2+4”工程

　　我市實施2個行業依法治理示范工程，堅持示范先行、典型帶動，在醫療機構、國有企業實施依法治理示范工程，打造法治建設精品項目。主管部門健全推進行業發展、規范資產監管、維護市場秩序等制度機制，形成完備的制度體系；發揮醫療機構、國有企業主體作用，使其進一步完善內部治理結構，規范決策程序，強化合規管理，加強風險防控。市國資委建立法治國企考核指標體系，將法治建設情況與企業負責人薪酬掛鉤，開展法治國企示范創建行動、“合規管理強化年”活動，規章制度、經濟合同、重要決策法律審核率達100%；市衛健委建立法治醫療機構標準體系，對全市98家醫療機構法治建設工作進行量化分級評估，劃分3個等級，評出A類醫療機構14家，占比14%，為全市各行業依法治理提供科學參考。

　　同時，我市圍繞企業關注、群眾關切的重點領域，實施城市管理、交通運輸、生態環境、人力資源和社會保障4個領域的依法治理先導工程。

　　主管部門制定監管執法工作規范，實行“雙隨機、一公開”監管，推行“信用+市場監管”模式，全面推行輕微違法行為“免罰輕罰”清單和告知承諾制度，減免罰款1394萬余元，指導幫助782家企業完成信用修復1024件；堅持法治與自治相結合，編制并向市場主體贈送服務手冊2100余冊，引導市場主體自覺守法、依法經營，推動建立行業自治組織，健全行業自治規則，形成政府部門、行業組織、市場主體協同共治的工作格局；以數字法治推進治理現代化，投入使用全省首臺輔助城管執法機器人，集成空氣監測、分貝監測、視頻監控等功能，建設“安薪泰山智慧監管平臺”，全市工程建設領域1180余個在建項目被納入平臺監管，形成了“天地車人”生態環境監測監管體系，實現了“全時監管、無事不擾”，切實提高了各領域依法治理水平。

　　實施依法治市“5+X”工程

　　我市推動各領域工作納入法治軌道，完善重要法治工作審議程序，各級各部門單位制定關系全市重要法治工作的法規規章和制度文件、實施法治建設領域重要改革，提請同級相關專門協調小組研究審議，必要時，按程序提請同級黨委法治委研究審議，進一步加強黨對法治建設工作的領導。今年以來，各協調小組研究法治建設議題26項。

　　我市充分發揮協調小組、“一委一辦五組”成員單位聯絡員作用，出臺《全面依法治市聯絡員協調聯系工作機制》，建立聯絡員會議機制、信息報送機制、會議溝通機制，壓實聯絡員所在單位責任，加強工作保障支持。今年以來，我市共召開聯絡員會議2次，協調解決跨部門法治工作重要問題，保障全面依法治市各項任務落實到各領域、全過程。

　　在提升法治工作部門“向心力”方面，我市壓實法治工作部門主體責任，在省內率先全面推開黨委和政府部門單位、鄉鎮（街道）所屬單位專題述法制度，述法范圍擴大至中層干部，形成層層重視法治、抓好法治的責任鏈條；制定實施《法治工作隊伍建設規范》地方標準，建立全市法治人才培訓基地，開展套餐式教育培訓，試點實施法治人才檔案制度，強化法治用人導向，有效提升隊伍法治素養和工作積極性，有關做法得到省委依法治省辦的肯定，并在全省法治人才培養經驗交流會上交流推廣。此外，我市完善跨部門審批、監管、處罰銜接機制，行政執法和刑事司法銜接機制，警檢銜接機制和調解、行政裁決、仲裁協調聯動的糾紛化解機制，提升全市法治建設工作效能。