完善協商民主體系

　　協商民主是實踐全過程人民民主的重要形式。黨的二十大報告提出：“完善協商民主體系，統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，健全各種制度化協商平臺，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展。”這為新時代新征程全面發(fā)展協商民主指明了方向。協商民主同選舉民主相互補充、相得益彰，共同構成中國社會主義民主政治的制度特點和優(yōu)勢。完善協商民主體系，是全面發(fā)展協商民主的必然要求和重要任務。

　　社會主義協商民主是一個有機整體，包括廣泛的參與主體、多層次的協商渠道、豐富的制度化平臺以及具體的運行、反饋機制等。黨的十八大以來，我們黨構建程序合理、環(huán)節(jié)完整的社會主義協商民主體系，協商民主的科學性和實效性不斷提高，社會主義協商民主彰顯蓬勃生命力。政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商等各個渠道協商廣泛開展；政治協商、立法協商、行政協商、民主協商、社會協商、基層協商等多種協商形式深入發(fā)展；提案、會議、座談、論證、聽證、公示、評估、咨詢、網絡等多種協商方式統籌運用。新時代新征程，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實發(fā)展全過程人民民主的理念和要求，堅持黨的領導、統一戰(zhàn)線、協商民主有機結合，推進協商民主廣泛多層制度化發(fā)展，進一步提升協商民主制度化、規(guī)范化、程序化水平，更好實現人民當家作主，推進國家治理現代化，匯聚推進中國式現代化的廣泛共識和強大合力。

　　加強黨對協商民主的領導。協商民主是黨領導人民有效治理國家、保證人民當家作主的重要制度設計。只有充分發(fā)揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用，才能確保協商民主體系建設的正確方向。要深刻領悟“兩個確立”的決定性意義，不斷增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把習近平總書記關于全過程人民民主的重要論述、關于發(fā)展社會主義協商民主的重要論述學習好、貫徹好。把協商民主建設納入黨委總體工作部署和重要議事日程，制定年度協商計劃，統籌安排協商活動，對明確規(guī)定需要協商的事項必須經過協商后提交決策實施，把協商民主建設貫穿于各領域。建立健全黨委統一領導、各方分工負責、公眾積極參與的協商民主工作格局，增強領導干部的協商意識和協商能力。

　　推進各渠道協商形成整體效能。統籌推進政黨協商、人大協商、政府協商、政協協商、人民團體協商、基層協商以及社會組織協商，推動各協商渠道聯合聯動，完善重大協商議題協同調研、聯動協商等形式，做到有事共商、工作共推、隊伍共建、品牌共育，實現各協商渠道互融互促、相得益彰。習近平總書記強調：“人民群眾是社會主義協商民主的重點。涉及人民群眾利益的大量決策和工作，主要發(fā)生在基層。”要大力發(fā)展基層協商民主，重點在基層群眾中開展協商。健全基層黨組織領導的基層群眾自治機制，加強基層組織建設，完善基層直接民主制度體系和工作體系，加強議事協商，增強城鄉(xiāng)社區(qū)群眾自我管理、自我服務、自我教育、自我監(jiān)督的實效。拓寬基層各類群體有序參與基層治理渠道，創(chuàng)新基層協商民主形式、平臺等，保障人民群眾的意見能夠暢通表達，保證人民依法管理好自己的事務。

　　發(fā)揮統一戰(zhàn)線在協商民主中的重要作用。發(fā)展社會主義協商民主，是為了通過廣泛、真誠、充分的協商，找到最大公約數，畫出最大同心圓。統一戰(zhàn)線是凝聚人心、匯聚力量的強大法寶，是發(fā)展社會主義協商民主的重要力量。要完善大統戰(zhàn)工作格局，堅持大團結大聯合，動員全體中華兒女圍繞實現中華民族偉大復興中國夢一起來想、一起來干。認真貫徹《中國共產黨政治協商工作條例》，進一步加強政黨協商。增強政黨協商活動的計劃性，進一步明確政黨協商的內容，提高協商議題針對性；按照形式與內容相匹配的要求，合理運用協商形式，保證協商活動有序開展；結合實際建立健全政治協商成果運用和反饋制度，重要協商成果可以作為決策參考。在協商過程中，鼓勵和支持各方講真話、建諍言，加強互動交流，實現求同存異、聚同化異，在根本問題、重大問題上統一認識，把各方面力量緊密團結在黨的周圍。

　　發(fā)揮人民政協專門協商機構作用。人民政協是社會主義協商民主的重要渠道和專門協商機構，在協商民主體系中具有重要地位和作用。要通過加強專門協商機構建設，促進廣泛團結、推進多黨合作、實踐人民民主。堅持發(fā)揚民主和增進團結相互貫通、建言資政和凝聚共識雙向發(fā)力，加強專門協商機構制度化、規(guī)范化、程序化等功能建設，健全發(fā)揮民主黨派和無黨派人士在政協有效履職的機制，拓展不同意見觀點交流交融的平臺和渠道，提高深度協商互動、意見充分表達、廣泛凝聚共識水平。完善人民政協民主監(jiān)督機制，發(fā)揮協商式監(jiān)督作用，推動黨中央決策部署落地見效。健全委員聯系界別群眾的制度機制，及時反映群眾意見和建議，深入宣傳黨和國家方針政策，協助黨和政府協調關系、理順情緒、化解矛盾。

　?。ㄗ髡邽楸本┦辛暯叫聲r代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員）

　　《 人民日報 》（ 2023年07月03日 09 版）