播撒法治種子 喜結文明碩果——泰安市人大常委會法治護航爭創全國文明單位側記

　　□泰安市人大常委會法工委 王馨蕾

　　文明，是一座城市的夢想和追求，承載著人民對美好生活的向往。近年來，泰安市人大常委會聚焦市委中心工作，以科學立法、民主立法、依法立法推動民主法治建設，并把創建全國文明單位作為助推全國文明城市創建、塑造人大良好形象、發揮人大作用的重要抓手，忠誠履職，主動作為，不斷開創人大工作的新局面。

　　科學立法 引領文明創建

　　核心價值觀、文明創建等公益宣傳廣告隨處可見；斑馬線前文明禮讓時時映入眼簾；公交車上主動為老弱病殘孕讓座成為一道道亮麗風景……近年來，市人大常委會緊跟市委工作部署，聚焦文明城市創建、文明行為養成等內容，在立法選題上突出泰安特色、體現泰安需求、服務泰安發展，為全國文明城市創建依法提供法規制度供給。

　　2020年3月1日，《泰安市文明行為促進條例》一經施行，便成為助力文明創建工作的重要抓手，引導和促進民眾自覺養成文明行為，傳承和弘揚中華傳統美德，培育和踐行社會主義核心價值觀。2018年以來，市人大常委會緊緊圍繞服務市域社會治理和改善民生福祉開展立法，陸續出臺煙花爆竹燃放管理條例、戶外廣告設施和招牌設置管理條例、城市綠化條例、志愿服務促進條例、生活垃圾分類管理條例等一系列法規，為市委重大決策部署落實落地提供法治保障。

　　今年以來，聚力推動新型工業化促進條例、大氣污染防治條例、暴雨災害預警與響應條例等地方性法規的制定起草工作，必將為泰安文明創建整體水平提升再添新動力。

　　民主立法 助力文明創建

　　泰安正舉全市之力積極爭創全國文明城市。市人大常委會充分發揮立法職能作用，主動融入到全國文明城市創建的大合唱中。

　　為鞏固文明城市創建成果，市人大常委會先后制定出臺停車管理條例、養犬管理條例。法規出臺過程中，市人大常委會堅持把全過程人民民主貫穿立法工作的全過程、各環節，扎實開展立法調研，不斷將工作重心下沉，組織立法專班多次深入基層召開各類論證會、座談會30余次，廣泛征集意見建議，按照“分類梳理、能采盡采”的理念，自覺將民言民語轉化為法言法語，使立法工作具有更加堅實的民意基礎。依托2個立法服務基地和12個基層立法聯系點，搭建起通達群眾最后一公里的立法連心橋。

　　兩部條例出臺后，市人大常委會還督促相關部門對條例進行宣傳解讀和輿論引導，完善配套措施，推動形成了社會公眾參與城市文明共建的法治格局。

　　依法立法 護航文明創建

　　工欲善其事，必先利其器。市人大常委會通過規范設計，繪制全過程立法流程圖，構建全覆蓋、常態化、長效化的立法質量管理體系，確保實現依法立法、科學立法、民主立法。

　　市人大常委會制定地方性法規條例、草案起草工作辦法、法規審議工作辦法、地方立法協調聯席會議制度等系列制度安排，將法規立項、起草、審議、實施等環節分為立法“前中后”3個環節，形成全生命周期管理鏈條，進一步激發立法生命力。面向全市廣泛征集立法建議項目，加強立項論證評估，做好與政府立法計劃的銜接；率先創新建立聯合起草模式，立法專班吹響法規起草“集結號”，采用“分段領跑、全程參與”新模式，專班凝聚專委會、政府部門力量，成員單位全程參與立法，以此提高立法質效。

　　市人大常委會針對獻血條例施行中“四免”政策落實不到位的問題，及時編制《地方性法規“立法回頭看”2022年—2026年實施規劃》，組織開展“執法檢查+專題詢問+立法‘回頭看’”系列活動，督促市政府及相關部門完善系列配套措施，切實保障獻血者的合法權益，此舉有效激發了群眾參與獻血的熱情。