超400億元中央專項公益金支持地方公益事業(yè)

　　今年4月，財政部發(fā)布了《關(guān)于下達2023年中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金預(yù)算的通知》(財綜〔2023〕14號)，其中提到，2023年，中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展預(yù)算資金共計746390萬元，將支持全國32個地區(qū)(單位)的社會公益事業(yè)發(fā)展。

　　我國彩票是為了籌集社會公益資金、促進社會公益事業(yè)發(fā)展而特許發(fā)行的。在中央專項彩票公益金支持的諸多項目當(dāng)中，中央專項彩票公益金投入了大量資金支持地方社會公益事業(yè)的發(fā)展。據(jù)統(tǒng)計，截至2022年，共有超過400億元中央專項彩票公益金投入到了地方社會公益事業(yè)發(fā)展當(dāng)中，為地方社會公益事業(yè)的發(fā)展起到了積極的促進作用。

　　

　　中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展起始于2011年，當(dāng)年，有5.7億元中央專項彩票公益金用于支持新疆孤殘兒童、流浪未成年人和老年人等的社會福利設(shè)施建設(shè)項目。“十二五”時期，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)，上述項目共獲得中央專項彩票公益金約22億元。

　　2012年，中央專項彩票公益金開始支持西藏社會公益事業(yè)建設(shè)項目，當(dāng)年投入資金3.01億元。“十二五”時期，中央專項彩票公益金共投入約28億元支持西藏當(dāng)?shù)厣鐣媸聵I(yè)的建設(shè)。

　　從2013年開始，中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)的項目新增了贛南等原中央蘇區(qū)，這源于當(dāng)時的國家政策。2012年6月28日，《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》出臺。

　　在當(dāng)時，江西省贛州市仍有60余萬戶300多萬農(nóng)民居住在土坯房中，約占全市農(nóng)戶數(shù)的40%。與此同時，還有相當(dāng)數(shù)量的群眾用水、用電存在困難。

　　2013年，為了支持贛南等原中央蘇區(qū)社會公益事業(yè)發(fā)展，著力提升基本公共服務(wù)水平，保障和改善民生，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展的若干意見》(國發(fā)〔2012〕21號)文件精神，經(jīng)國務(wù)院批準(zhǔn)同意，2013年至2015年間，中央財政安排中央專項彩票公益金18.6億元，用于支持江西省、福建省和廣東省原中央蘇區(qū)社會福利、群眾體育和殘疾人事業(yè)項目建設(shè)。

　　以革命老區(qū)瑞金市為例，據(jù)《老區(qū)建設(shè)》雜志2015年第3期《彩票公益金助民增收》一文顯示，2013年，中央專項彩票公益金支持革命老區(qū)扶貧開發(fā)項目入駐瑞金，共投入1000萬元，項目扶貧效果十分顯著。

　　瑞金市沙洲壩鎮(zhèn)潔源村是中央專項彩票公益金項目扶持的貧困村之一，該村位于瑞金市西北部近郊，全村有15個村小組，712戶，共2654人，主要貧困狀況表現(xiàn)在“兩低兩落后”，即生活水平低，貧困人口占比大；健康水平低，后續(xù)發(fā)展制約嚴(yán)重；基礎(chǔ)設(shè)施落后，保障發(fā)展的硬件建設(shè)欠賬多；村民就業(yè)發(fā)展模式落后，發(fā)展轉(zhuǎn)型面臨極大考驗。

　　潔源村充分利用中央專項彩票公益金開展建設(shè)，改善村莊水利設(shè)施，大力發(fā)展富民產(chǎn)業(yè)和民生事業(yè)，形成了一村多品的發(fā)展格局，帶動200戶以上村民實現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展、脫貧致富，為村民的增收致富提供了堅實的保障。依靠彩票公益金的扶持和村民自身的努力，潔源村的發(fā)展取得了顯著效果，大部分村民從原來的賺苦力錢轉(zhuǎn)變?yōu)橘嵓夹g(shù)錢、市場錢，生活水平進一步提高。

　　

　　潔源村迎賓大道

　　除了支持贛南等原中央蘇區(qū)，從2014年開始，中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展項目所涉及的地區(qū)進一步擴大，增加了貴州、寧夏、山東、青海、甘肅等地。

　　2017年開始，中央專項彩票公益金每年撥付50億元資金，主要由中西部等地區(qū)結(jié)合實際情況統(tǒng)籌使用，重點用于當(dāng)?shù)仞B(yǎng)老、扶貧、基本公共文化等社會公益事業(yè)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)和領(lǐng)域，改善其落后的現(xiàn)狀，以促進全國各地區(qū)社會公益事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。“十三五”時期，中央專項彩票公益金共投入200億元支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展。

　　以革命老區(qū)山東省臨沂市為例，據(jù)臨沂市財政局2020年5月公布的數(shù)據(jù)，2017年至2020年，山東省財政廳撥付臨沂市中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金2.04億元，全部用于支持沂蒙老區(qū)社會公益事業(yè)建設(shè)項目。在中央專項資金的帶動下，地方各級財政及社會資本累計投入9.91億元，實施建設(shè)項目86個，其中已完成建設(shè)并投入使用項目65個，在建項目21個。項目全部建設(shè)完成后，受益群眾達到539萬人。

　　

　　中央專項彩票公益金主要用于支持臨沂市沂蒙革命老區(qū)文化、社會福利、教育、體育、殘疾人等事業(yè)建設(shè)發(fā)展。臨沂市對中央專項彩票公益金支持沂蒙革命老區(qū)社會公益事業(yè)建設(shè)項目始終堅持統(tǒng)籌兼顧、點面結(jié)合的原則，建設(shè)項目中既有為老年人、殘疾人等弱勢群體服務(wù)的敬老院、康復(fù)中心、殘疾人學(xué)校等特定的公益機構(gòu)，又有讓群眾普遍受惠受益的文化館、圖書館等大型公益項目，也有深入農(nóng)村基層服務(wù)的便民服務(wù)站等小型公益項目。通過改善硬件環(huán)境和軟件條件，讓老區(qū)人民群眾深切感受到生活、生產(chǎn)及養(yǎng)老優(yōu)撫等方面的優(yōu)質(zhì)社會公益服務(wù)，逐步滿足老區(qū)人民的需求和農(nóng)村發(fā)展的需要。

　　

　　沂蒙山區(qū)深處費縣梁邱鎮(zhèn)的彩票公益路

　　隨著社會的發(fā)展和地方社會公益事業(yè)相關(guān)項目的不斷完善，到了“十四五”時期，中央專項彩票公益金支持的地區(qū)不斷擴大。2022年，中央專項彩票公益金投入56.73億元支持新疆、西藏、青海等全國32個地區(qū)(單位)公益事業(yè)發(fā)展。

　　為規(guī)范和加強中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理，提高資金使用效益，2022年，財政部出臺了《中央專項彩票公益金支持地方社會公益事業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，并不斷根據(jù)實際情況修訂和完善。