市委編辦：強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制要素供給 助力泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)

　　泰安日?qǐng)?bào)社·最泰安訊（記者 劉小東 通訊員 王鯤鵬）高水平建設(shè)泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)，是貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于推動(dòng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展的重要指示要求的戰(zhàn)略舉措，是落實(shí)黨的二十大關(guān)于推進(jìn)文化自信自強(qiáng)戰(zhàn)略部署的具體行動(dòng)，更是促進(jìn)文旅融合、賡續(xù)齊魯文脈、構(gòu)筑精神高山的關(guān)鍵之舉。2022年以來，市委編辦圍繞打造高能級(jí)宣傳文化創(chuàng)新平臺(tái)目標(biāo)，全方位強(qiáng)化機(jī)構(gòu)編制要素供給，努力當(dāng)好示范區(qū)建設(shè)的“促進(jìn)派”“生力軍”。

　　塑強(qiáng)體制機(jī)制夯基礎(chǔ)

　　市委編辦堅(jiān)持系統(tǒng)思維、頂層設(shè)計(jì)，圍繞全力保障泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，主動(dòng)加強(qiáng)工作謀劃和系統(tǒng)設(shè)計(jì)，高規(guī)格搭建起示范區(qū)管理架構(gòu)，為示范區(qū)建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)的體制機(jī)制保障。

　　泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)被納入文化強(qiáng)省發(fā)展綱要，是全省文化建設(shè)的重點(diǎn)工作。我市在進(jìn)行黨政機(jī)構(gòu)改革設(shè)立文化和旅游局的同時(shí)，頂格成立泰山文化傳承和高質(zhì)量發(fā)展推進(jìn)委員會(huì)、泰山文化傳承創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，均由市委書記擔(dān)任組長，從組織架構(gòu)上強(qiáng)化了對(duì)泰山文化傳承保護(hù)工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，同步加強(qiáng)與省泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)工作專班的上下銜接，形成省市聯(lián)動(dòng)、一體推進(jìn)的“一盤棋”工作格局，高規(guī)格推進(jìn)示范區(qū)建設(shè)工作。

　　著眼改變泰山文化研究保護(hù)“散、亂、小”局面和缺少專業(yè)官方機(jī)構(gòu)的窘境，我市推動(dòng)成立副縣級(jí)公益一類事業(yè)單位——泰山文化研究院，專職從事泰山文化資源研究傳承、開發(fā)利用和宣傳推介，有效匯聚起全市從事泰山文化研究的專家學(xué)者的力量和社會(huì)力量；配套將泰山文物考古研究所更名為泰山文物保護(hù)中心，增加文物檔案搜集管理、文保調(diào)查和技術(shù)研究等職能，相應(yīng)核增了事業(yè)編制。

　　堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義文化建設(shè)方向，市委編辦參與編制《泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)總體規(guī)劃》，確定泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)的范圍、定位、內(nèi)涵、戰(zhàn)略目標(biāo)及重點(diǎn)任務(wù)、傳承與創(chuàng)新等核心內(nèi)容，構(gòu)建示范區(qū)建設(shè)支撐體系；配合制定《泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)行動(dòng)計(jì)劃（2022—2025年）》，明確示范區(qū)三年行動(dòng)周期主要任務(wù)及示范工程，形成近期計(jì)劃和遠(yuǎn)期計(jì)劃相結(jié)合的工作態(tài)勢，推動(dòng)泰安在打造文化“兩創(chuàng)”新標(biāo)桿上走在前列、引領(lǐng)示范。

　　科學(xué)配置資源強(qiáng)支撐

　　泰安是文物資源大市、國家歷史文化名城，現(xiàn)有世界遺產(chǎn)3處、不可移動(dòng)文物2422處、國有可移動(dòng)文物17萬件、博物館43家。鑒于全市文物數(shù)量大、種類多、價(jià)值高，文物保護(hù)、搶救、利用等工作量大，我市為市文化和旅游局加掛市文物局牌子，單獨(dú)設(shè)置文物科，調(diào)整成立副縣級(jí)公益一類事業(yè)單位——泰安市文物保護(hù)中心。同時(shí)，著眼有效加強(qiáng)文物監(jiān)管執(zhí)法力量，設(shè)立市文化市場綜合執(zhí)法支隊(duì)，實(shí)現(xiàn)文化領(lǐng)域“一支隊(duì)伍管執(zhí)法”。

　　大汶口文化作為泰山文化的重要組成部分，其保護(hù)傳承工作同樣是泰山文化傳承發(fā)展示范區(qū)建設(shè)的重要內(nèi)容。圍繞加強(qiáng)史前文化遺址保護(hù)，更好地服務(wù)大汶口國家考古遺址公園建設(shè)，我市將泰安大汶口文化風(fēng)景名勝保護(hù)中心由岱岳區(qū)管理上劃到市級(jí)管理，并更名為泰安大汶口文化保護(hù)傳承中心，機(jī)構(gòu)規(guī)格由正科級(jí)調(diào)整為副縣級(jí)，為市文化和旅游局所屬公益一類事業(yè)單位，同步調(diào)整了管轄權(quán)限，拓展明晰了職能定位。

　　為切實(shí)解決泰山文化研究保護(hù)人員力量匱乏的問題，2022年，我市共為泰山文化研究、文物遺址保護(hù)、文化傳承、新時(shí)代文明實(shí)踐等方面的事業(yè)單位增加近40個(gè)事業(yè)編制。同時(shí)，市委編辦克服編制資源緊缺困難，從市直待分配事業(yè)編制中為各縣（市、區(qū)）和泰山景區(qū)下沉編制34個(gè)，專門用于加強(qiáng)文物保護(hù)工作。

　　釋放編制效能激活力

　　為強(qiáng)化研究力量，我市推動(dòng)成立高層次專業(yè)組織——泰山文化研究會(huì)，聘任馮驥才、王志民、楊辛3位著名文化學(xué)者擔(dān)任研究會(huì)名譽(yù)會(huì)長，葉濤擔(dān)任首席特聘智庫專家，廣泛集聚和吸納國內(nèi)外泰山文化研究高層次專家；發(fā)揮泰山學(xué)院泰山研究院、泰山石刻研究院、泰山大汶口文化研究院等研究交流基地的作用，深化與北京大學(xué)、山東大學(xué)、中國孔子學(xué)院等國內(nèi)外知名院校、科研院所的合作，提高泰山文化研究闡釋水平，全方位為示范區(qū)建設(shè)提供智力支持。

　　“致天下之治者在人才”，人才是一切事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的根本。我市牢固樹立“人才是第一資源”的理念，充分發(fā)揮用編進(jìn)人計(jì)劃的宏觀調(diào)控作用，有針對(duì)性地將編制資源向示范區(qū)建設(shè)一線傾斜。自2020年至今，我市拿出300個(gè)高層次人才專項(xiàng)編制用于全市各層級(jí)文物保護(hù)、文化研究、考古等方面的人才招引，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“把專業(yè)的事交給專業(yè)的人來干”。

　　創(chuàng)新編制管理，在核定事業(yè)單位編制比例結(jié)構(gòu)中，我市有針對(duì)性地核增泰山文化研究、文物遺址保護(hù)、文化傳承類事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員編制，鼓勵(lì)加大綜合管理人員和專業(yè)技術(shù)人員交叉任職力度；支持相關(guān)機(jī)構(gòu)采取社會(huì)化用工、購買服務(wù)等市場化手段，在繪圖、修復(fù)、實(shí)驗(yàn)、勘探等方面為文物和考古工作提供有益補(bǔ)充，有效調(diào)動(dòng)各方面參與示范區(qū)建設(shè)的積極性和創(chuàng)造性。