政策解讀｜山東：促融提質，加快發展現代服務經濟

　　我省推動現代服務業同先進制造業、現代農業融合，構建優質高效服務業新體系

　　促融提質，加快發展現代服務經濟

　　

　　□資料：王建 制圖：于海員

　　□ 大眾日報記者 王建

　　現代服務業是現代化產業體系的重要組成部分，對促進實體經濟高質量發展發揮著重要支撐作用。省政府印發的《關于促進實體經濟高質量發展的實施意見暨2023年“穩中向好、進中提質”政策清單（第三批）》（以下簡稱《實施意見》），突出構建優質高效服務業新體系，推動現代服務業同先進制造業融合、現代服務業同現代農業融合，建設高效順暢流通體系，加快發展現代服務經濟。

　　推動現代服務業同先進制造業融合，是增強制造業核心競爭力、實現高質量發展的重要途徑。近年來，我省按照“典型引領、示范帶動、梯次培育、整體推進”的方式，深入開展融合發展試點，積極探索融合發展新路徑，先后有兩批4個區域11家企業被確定為國家級試點單位，19個區域49家企業被確定為省級試點單位。

　　“推動現代服務業同先進制造業融合，將助力我們加快培育和發展服務業新業態新模式，進一步增強制造業的核心競爭力。”冠縣經濟開發區黨工委書記、管委會主任閆海存說。

　　去年底，冠縣經濟開發區被確定為我省第三批現代服務業與先進制造業深度融合試點區域。“通過試點，我們鞏固了在鋼板加工、紡織服裝、交通設施制造等方面的發展優勢，同時補齊了研發設計、市場營銷、品牌管理等短板環節，增強了制造業的核心競爭力。”閆海存說，下一步將按照政策要求，努力創優環境，推動“兩業融合”做大規模、提升質量。

　　在推動現代服務業與現代農業融合方面，《實施意見》提出一系列政策舉措。“這將對推動鄉村振興背景下農文旅深度融合發展起到‘倍增器’作用。”山東社會科學院經濟研究所副研究員、雙循環發展研究中心主任王雙認為，政策整合鄉村文化和產業資源，打造鄉村特色主題文化體驗場景和消費環境，將進一步豐富鄉村旅游產品體系，推動“文旅+現代高效農業”“文旅+康養度假”“文旅+鄉村文創”等融合發展，構建農文旅產業融合發展新格局。

　　省發展改革委服務業發展處相關負責人介紹，我省將全面提升服務業融合發展質效，推動現代服務業與先進制造業、現代農業深度融合，深化業務關聯、鏈條延伸、技術滲透，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，支持服務型制造發展，鼓勵服務業企業通過委托制造、品牌授權等方式向制造環節拓展，加快形成交叉滲透、交互作用、跨界協同的產業生態。

　　加快發展現代服務經濟，既要推動生產性服務業實現躍升，也要以提升便利度和改善服務體驗為導向，推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，更好滿足人民對美好生活的需求。《實施意見》提出構建優質高效服務業新體系，在健康、養老、育幼、家政等領域開展標準化試點。

　　記者從省商務廳獲悉，我省積極推進家政服務業標準化工作。目前，已經制定實施20項地方標準，對引導全省家政服務業健康發展起到積極作用。與此同時，隨著市場規模的不斷擴大，家政服務行業標準化需求也在不斷提高。“《實施意見》提出在健康、養老、育幼、家政等領域開展標準化試點，很好地切中了當前生活性服務業在高速發展過程中的需求，釋放了積極信號。”山東現代家庭服務產業發展促進中心主任張天南建議，在開展標準化試點的過程中，多制定一些基礎性的標準化門檻，增加制定標準的強制性，以提高全省生活性服務業的規范化、標準化。

　　現代物流業對建設現代化產業體系起著先導性、基礎性、戰略性作用。《實施意見》提出建設高效順暢流通體系，并配套了稅費減免的政策。“自今年1月1日起至2027年12月31日，對物流企業自有或承租的大宗商品倉儲設施用地，城鎮土地使用稅減半征收，這將進一步降低物流成本，促進物流業健康發展。”省財政廳稅政處副處長孫健說。

　　（□記者 胡磊 孫源澤 參與采寫）