山東率先實現(xiàn)省域內中小學生綜合素質評價全覆蓋

　　根據(jù)近日山東省教育廳印發(fā)的《關于推進義務教育學生綜合素質評價工作的指導意見》，山東率先實現(xiàn)省域內中小學生綜合素質評價全覆蓋。省教育廳將有關情況作如下解讀。

　　為什么要制定《指導意見》？

　　一是落實國家和省有關政策的要求。綜合素質評價是深入推進素質教育的一項重要制度。近年來，國家和省多個政策文件對此項工作進行了安排部署。2020年中共中央國務院印發(fā)的《深化新時代教育評價改革總體方案》提出“創(chuàng)新德智體美勞過程性評價辦法，完善綜合素質評價體系”，2021年教育部等六部門印發(fā)的《義務教育質量評價指南》提出要“對學生德智體美勞全面發(fā)展情況進行評價”。2020年我廳聯(lián)合省直11部門印發(fā)的《關于深化基礎教育改革全面提高中小學教育質量的意見》將“完善中小學綜合素質評價辦法，優(yōu)化信息管理系統(tǒng)”作為一項重點任務”。

　　二是提升治理水平的必要舉措。“十四五”以來，我省基礎教育進入高質量發(fā)展的新階段，對學校提升育人水平提出了新要求。但在實際工作中，學校重智育輕德育、重分數(shù)輕素質的情況比較普遍，違規(guī)辦學行為時有發(fā)生，教育行政部門對于學校教育教學缺少有效的監(jiān)管手段。通過建立學生綜合素質評價制度，可以引領帶動中小學校全面育人，促進學生綜合素質提升。

　　三是完善制度體系的重要內容。我省在全國較早開展普通高中學生綜合素質評價工作，現(xiàn)行高中領域的相關政策框架和制度體系為推進義務教育階段學生綜合素質評價工作提供了重要參考。我廳曾于2015年制定出臺《關于完善初中學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度的指導意見》，由于近年來教育發(fā)展形勢和任務發(fā)生了較大變化，存在一些不適應的地方。近日，教育部辦公廳正式公布我省為“信息技術支撐學生綜合素質評價試點區(qū)域”，要求進一步制定完善相關政策和工作機制。

　　《指導意見》制定的過程如何？

　　2022年5月，我廳組織相關領域研究專家、教育行政部門干部和中小學校校長組成起草團隊，在深入學習國家和省有關政策文件、認真梳理各地和學校工作基礎、借鑒學習兄弟省市經驗做法的基礎上，6月份形成了《指導意見》初稿。2022年下半年，采取邀請專家集中論證、赴濟南、淄博等地調研座談等方式，進行了多輪征求意見，對文稿進行修改完善后，分別于2023年2月和4月書面征求了教育部、16市和廳內有關處室單位對文稿的修改建議。綜合各方意見建議對文稿做了修訂完善，4月25日經省教育廳廳長辦公會審議后正式印發(fā)。

　　《指導意見》有哪些創(chuàng)新點？

　　在評價內容設計方面更加科學。包括品德發(fā)展、學業(yè)發(fā)展、身心發(fā)展、審美素養(yǎng)、勞動與社會實踐五個方面評價指標，明確主要評價內容的基礎上，在重點考察方面對小學和初中做了區(qū)分，力求科學精準反映學生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長。評價指標與國家相關要求保持一致，又進一步突出了心理健康和勞動素養(yǎng)，契合時代要求。

　　在評價方式上更加多元。針對不同的評價內容和考察重點，對學生的評價可綜合采用實時記錄、定量評價、評語評價等方式，充分利用信息技術做好學生管理相關數(shù)據(jù)的歸集，尤其是創(chuàng)造性的提出了學生重要觀測點評價，提高了評價的科學性、專業(yè)性、客觀性，也為學校精準掌握學生特長和優(yōu)勢提供了重要參考依據(jù)。

　　在評價結果運用上要更加務實。要求各級教育行政部門和學校將學生綜合素質評價數(shù)據(jù)作為育人導師指導學生成長、學校改進提升育人工作、對學生開展評先樹優(yōu)的重要參考依據(jù)。鼓勵各市“走在前”先行先試，把初中學生綜合素質評價結果作為高中階段學校招生錄取的重要依據(jù)或參考，并逐漸提高所占權重，努力破除“唯分數(shù)、唯升學”頑疾。

　　《指導意見》實施后，山東將率先實現(xiàn)省域內中小學生綜合素質評價全覆蓋。依托現(xiàn)有普通高中綜合素質評價的有效模式，將學段延伸到初中和小學，形成了貫通12年的學生全過程學習成長檔案，更為全面地反映學生綜合素質發(fā)展狀況，有效引領育人方式轉變和育人質量提升。

　　如何確保《指導意見》中各項工作落實到位？

　　一是壓實各級責任。各市教育行政部門負責統(tǒng)籌管理本地區(qū)義務教育階段學生綜合素質評價工作，要研究具體實施辦法，組織和督促各縣（市、區(qū)）和學校開展綜合素質評價實施工作。各級教育行政部門和學校要建立完善綜合素質評價工作運行機制，開展相關培訓，確保評價工作的規(guī)范性和科學性。二是開發(fā)應用平臺。省教育廳將建立全省統(tǒng)一的義務教育學生綜合素質評價信息管理系統(tǒng)，為各市和學校開展評價工作，提供平臺支撐，有條件的地市、學校可在省級系統(tǒng)基礎上開發(fā)個性功能。三是健全監(jiān)督機制。省、市教育行政部門每學期要按一定比例對學校綜合素質評價實施情況進行抽查，縣級教育行政部門每學年要對所轄所有義務教育學校綜合素質評價工作實施情況進行評估，工作開展情況將會同義務教育質量評價工作相結合，并作為市、縣（市、區(qū)）政府履行教育職責評價重要依據(jù)。

　　（大眾日報客戶端記者 王原 報道）