福州倉山區：“網格細分 支部下沉”求解“大社區”治理難題

　　新華社福州4月5日電題：福州倉山區：“網格細分 支部下沉”求解“大社區”治理難題

　　新華社記者鄭良、陳弘毅

　　隨著城鎮化、工業化快速發展，人口向工業園區、產業小鎮、大型住宅區、商圈等集聚，人口上萬乃至數萬的“大社區”不少，日益考驗基層治理“繡花”功夫。

　　記者近日在福州倉山區蹲點采訪發現，去年以來，當地探索黨建引領社區治理路徑，通過重塑基層網格、支部下沉、整合治理資源，正在破解基層治理中底數不清、情況不明，服務群眾“最后一米”堵點難打通等問題。

　　倉山區金山街道中天社區面積不到0.5平方公里，但轄區內的5個小區樓棟密集，入住率高，總戶數5000余戶，常住人口超過1.3萬人。社區黨委書記、居委會主任陳卉告訴記者，過去，社區大事小情全靠13名社區兩委人員，轄區情況難以及時掌握，服務群眾難免捉襟見肘。

　　去年起，中天社區改變此前社區只設一個網格的做法，重塑網格，同時將黨組織從社區向下延伸到小區和樓棟。陳卉說：“我們將每個小區劃為1個網格，每個網格成立黨支部，社區兩委人員下沉到網格任網格長，從小區內的離退休人員、熱心居民、企業經營管理人員中選拔優秀黨員擔任小區網格黨支部書記，同時設置樓棟長、單元長。”

　　如今，中天社區的治理力量擴充到上百人。樓棟長、單元長承擔日常巡訪、糾紛調解等職責，將發現的小區綠化帶破損、電梯故障、鄰里糾紛等問題上報網格和社區，群眾“身邊事”的解決速度大大提升。

　　倉山區作為福州主城區之一，居民小區、商圈和工業園區聚集，常住人口超過110萬。倉山區委常委、組織部部長湯國勤說，聚焦城市發展新情況新要求，倉山以黨建引領網格管理為抓手，推動構建橫向有效覆蓋、縱向貫通到底的治理體系，推動基層治理提質增效。

　　記者了解到，倉山結合居民住宅區、轄區單位交錯分布的社會現狀，在全區共設置小區網格852個、單位網格2084個，并依托網格全覆蓋建立黨組織，構建以網格黨組織為主體的網格治理單元。目前，全區引領基層治理的黨支部數從原先的618個增至2724個，基層黨組織更細更實。

　　做細做實組織的“毛細血管”后，不少社區積極推動在職黨員常態化參與社區治理，讓鄰里從“陌生”變為“近鄰”。

　　倉山區臨江街道菖蒲社區三盛巴厘島小區總戶數480戶，人口1200多人，過去不少居民雖然是鄰居，但“門對門、陌生人”。社區黨委書記鄭彩玲說，去年，社區走訪業主中的黨員干部，以及在職醫生、教師，鼓勵他們利用工作外閑暇時間積極參與社區治理。目前，有70多名在職黨員主動亮出身份，組建了“三盛鄰聚力”志愿服務隊，并下設鄰里和諧、安全警衛、衛生健康等3支專項服務小隊，為小區居民提供服務。

　　誰家小孩夜里發燒，不僅能在家門口就診，業主中的醫生還會及時“支招”；居民發現治安隱患，可以隨時聯系小區里的在職民警?；突ブ嗔耍咴谛^里，居民們互相打招呼和笑臉也多了。

　　隨著基層治理力量不斷充實，越來越多的群眾從“在一旁看”變為主動參與，黨建引領基層治理在倉山區各村（居）呈現出多樣形態，共建共治共享的社會治理新格局正在形成。

　　倉山區倉山鎮先鋒村村民石東升指著門前的一條臨河小巷告訴記者：“過去各家各戶只管屋內衛生，村里聘請的保潔員雖然每天清掃，但路上還是常見垃圾、污水、雜物。”

　　先鋒村黨委書記陳志強告訴記者，為了變“大家看”為“大家干”，村兩委去年起定期組織各網格的黨員和志愿者打掃衛生，逐步帶動全體村民參與。村里還制定了積分獎勵辦法，自家門前公共區域整潔的，可以獲得積分并兌換盆栽。如今，各家各戶主動將門前打掃得干干凈凈，越來越多的盆栽讓小巷環境更加優美。