夏張鎮：“矛調+協商” 探索基層矛盾化解新路徑

　　泰安日報社·最泰安訊“每有大事，必相咨訪。”中國文化歷來就有“有事好商量”的傳統。近年來，岱岳區夏張鎮將“有事好商量”的議事協商模式融入矛盾調解工作，創新形成“商調工作法”，有效提升了矛盾調解工作質效。2022年，全鎮共發生各類矛盾糾紛1300余件，召開議事協商會議296次，1056件土地流轉、宅基地糾紛、工資拖欠、規劃建設等矛盾糾紛通過議事協商得到化解。

　　暢通協商渠道，矛盾糾紛“好商量”

　　 鄰里間遇到解決不了的矛盾怎么辦？對于夏張鎮村民們來說，通過線上“下單”，一鍵反映問題，工作人員就能快速“接單”，上門進行調解。

　　 陳某因鄰居認為自己在院墻外停放車輛妨礙進出，同鄰居經常產生摩擦。2022年4月，陳某通過岱岳融媒App“智慧政協平臺 為民協商板塊”提交了問題，區級平臺迅速按照權屬地派送給村級，經村“兩委”為民協商會議協商，決定將陳某院墻外壘砌的花壇去掉，讓其車輛放在自家院墻根，不影響他人進出，鄰里矛盾成功得到了化解。

　　 為拓展矛盾糾紛收集渠道，夏張鎮線下設立“您建議，我來辦”征求意見箱、“有事您說話”便民服務卡，發揮基層網格員“網兜”作用，收集群眾反映的突出問題；線上推廣使用“為民協商”平臺，群眾通過點擊“議題征集”、掃描二維碼反映問題，形成“群眾點單—區級派單—鎮街接單—部門辦單—群眾評單”閉環。

　　 收集的目的是將矛盾糾紛快速化解在萌芽，夏張鎮將矛盾糾紛納入協商范圍，由村“兩委”成員組建“為民協商”領導小組，召開協商議事會議，讓村民代表、黨員代表、政協委員、法律顧問等與群眾圍坐一桌，政策同學習，矛盾共化解，有事齊商議，推動矛盾糾紛在進入調解程序之前以協商方式先行化解。

　　 分層議事協商，矛盾糾紛“全調處”

　　 一場場議事協商專題會，一次次部門聯動調處，化解了史某多年的心結。“感謝你們的調解，有了這筆錢，我的老年生活也能得到保障。”近日，收到村集體歸還的部分款項后，史某激動地說。

　　 之前，因村集體無力償還對史某的欠款，史某也不繳納應交集體款項，形成了惡性循環。在召開村議事協商會議后，雙方初步達成和解，隨后鎮“一站式”矛調中心組織鎮司法所、信訪辦、法律服務所、綜治辦等部門聯合區法院，進一步就該矛盾進行了調處，“氣”捋順了，“事”說透了，問題也就有了解決辦法。

　　 矛盾糾紛分級分類處理，是夏張鎮提升矛盾糾紛化解質效的重要一環。對收集上來的小型矛盾糾紛，夏張鎮通過面對面交流、走訪談心等協商形式，將矛盾糾紛化解在網格，解決在源頭。對群眾反映的突出問題、民生實事等，則提前研判，組織多方參與協商會議，通過大家評、大家議，引導矛盾糾紛相關方達成和解意愿。

　　 由于存在像史某與村集體間牽扯范圍廣、時間跨度長的“釘子案”，短時間內協商達不成共識，鎮議事協商平臺會統一匯總提報鎮級“一站式”矛調中心，組織信訪、司法、綜治、民政、人社、民生服務等專業調解力量介入，調解后具備協商意愿的，進行再協商，直至矛盾糾紛化解完成，實現矛盾糾紛“柔性”推進、梯級化解。

　　 強化跟蹤問效，矛盾糾紛“幫到底”

　　 不符合離任生活補貼對象標準的范某，因希望得到補貼始終無法釋懷，多次反映問題。經過走訪調查，綜合分析研判，村“兩委”召開為民協商會議，協商決定根據范某年老家庭生活困難這一實際，為其爭取幫扶資金，給予適當救助，打開了范某的心結。

　　 “矛盾的解決并不是最后的終點，家庭確實有困難的，我們會給予其他方式的幫扶和救助，幫助其渡過生活難關，也以此幫助打開心結，轉化思想，促進問題的和諧解決。”夏張鎮信訪辦主任于偉恒說。

　　 協商真為民、為民真協商。夏張鎮強化跟蹤問效，對協商成果進行監督、公示、歸檔，每季度進行考核，同時，針對群眾的協商需求，鎮矛調中心及時組織相關部門和專家團隊提供協商力量支援，在協商中了解群眾的實際困難、現實問題，對癥開“藥方”，融合政策支持，廣泛開展民政救濟、法律援助、司法救助等多元化救助，實現群眾利益最大化。

　　 “矛調+協商”工作機制，將民主協商融入矛盾調解全鏈條，從“硬性調處”向“剛柔并舉”轉變，增強了矛盾調解工作民主刻度，提升了法治溫度。“協商議事凝聚的是大家的智慧和力量，我們將用好這一形式，及時為群眾解難，推進協商議事成果轉化和落實，讓矛盾糾紛化解在‘訴前’、化解在基層，凝聚起基層治理合力，推動社會和諧穩定。”夏張鎮副鎮長牛司鳳說。

　　 【泰安日報社·最泰安全媒體記者 李皓若 審核 晁彤彤】