規范文旅標準化工作引領行業高質量發展

　　 近日，文化和旅游部出臺了《文化和旅游標準化工作管理辦法》（以下簡稱《管理辦法》），旨在進一步規范文化和旅游標準化工作，充分發揮標準化對行業高質量發展的引領和支撐作用。文化和旅游部科技教育司有關負責人就《管理辦法》制定的背景、依據、主要內容等答記者問。

　　 問：《管理辦法》制定的背景是什么？

　　 答：2009年至2016年，原文化部、原國家旅游局分別制定了《文化行業標準化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標準化工作管理辦法》，以及配套文件《旅游業國家標準和行業標準制訂修訂工作管理辦法》。相關辦法實施十多年，對規范文化和旅游標準化工作、提升行業管理水平和服務質量起到了積極作用。

　　 2017年，《中華人民共和國標準化法》新修訂版正式實施。2021年，《國家標準化發展綱要》印發。近年來，國家市場監督管理總局也陸續出臺了一系列關于標準化工作管理的法規文件。由于文化和旅游標準化工作政策基礎、組織架構、覆蓋范圍和管理要求等相應發生變化，為了適應新形勢和新要求，基于文化和旅游領域原有的制度成果，文化和旅游部結合工作實際研究制定了《管理辦法》，及時納入最新的政策精神和管理規定。比如，根據新的上位法律法規，更新了對各類標準、全國專業標準化技術委員會等的相關管理要求；根據《國家標準化發展綱要》要求，補充了標準與科技創新互動發展、推動區域標準化建設等新的工作導向等。

　　 問：《管理辦法》制定的依據是什么？

　　 答：《管理辦法》是貫徹黨的二十大精神，落實《國家標準化發展綱要》要求，根據《中華人民共和國標準化法》及《國家標準管理辦法》《強制性國家標準管理辦法》《行業標準管理辦法》《地方標準管理辦法》《團體標準管理規定》《企業標準化管理辦法》《全國專業標準化技術委員會管理辦法》等有關規定，結合文化和旅游標準化發展需求和業務工作實際情況而研究制定的。

　　 問：《管理辦法》的主要內容包括哪些？

　　 答：《管理辦法》共五章二十八條，包括總則、機構與職責、標準的制定、實施和監督以及附則等內容。

　　 第一章為總則。主要規定了文化和旅游標準化工作的目的、適用范圍、工作任務和原則等。

　　 第二章為機構與職責。主要規定了歸口司局、相關業務司局、文化和旅游部管理的全國專業標準化技術委員會等各單位在文化和旅游標準化工作中的主要職責。

　　 第三章為標準的制定。主要規定了文化和旅游國家標準、行業標準、地方標準、團體標準、企業標準的管理原則和基本要求。

　　 第四章為標準的實施和監督。主要規定了文化和旅游標準的實施和監督相關工作內容，及標準公開、宣傳、反饋評估、復審、試點示范等相關工作要求，明確了相關責任主體、激勵措施和處理措施。

　　 第五章為附則。主要規定了《管理辦法》及相關文件的施行日期和廢止事項。

　　 問：《管理辦法》對于文化和旅游標準的管理要求是怎樣的？

　　 答：文化和旅游標準包括國家標準、行業標準、地方標準、團體標準和企業標準。對于各類標準的管理，應當遵循標準化工作原則，按照國家有關規定和標準制定單位有關要求執行。

　　 其中，文化和旅游行業標準由文化和旅游部制定，因此，《管理辦法》重點對行業標準的工作程序和基本要求進行了規定，明確了行業標準立項、起草、征求意見、審查、報批、發布、備案等流程和要求。同時強調，文化和旅游行業標準的技術要求不得低于強制性國家標準的相關技術要求，應當與現行相關國家標準和行業標準相協調。

　　 對文化和旅游國家標準、地方標準、團體標準和企業標準的管理，《管理辦法》中也都明確了相關政策依據、標準制定主體和工作目的，文化和旅游部依據法定職責進行指導或監督。

　　 《管理辦法》致力于優化政府頒布標準與市場自主制定標準二元結構，充分釋放市場主體標準化活力，鼓勵相關市場主體制定高于推薦性標準技術要求的團體標準、企業標準。各級文化和旅游行政部門會同有關部門對團體標準進行規范和引導，促進團體標準優質發展。

　　 同時，《管理辦法》還支持各級文化和旅游行政部門在協商一致、協同推進的基礎上推動區域性標準相關工作；推動開展標準化對外交流與合作，積極推進中國標準外文版翻譯與國際標準制定工作，提升標準國際化水平。

　　 問：《管理辦法》發布后，文化和旅游部在推動貫徹落實方面還有什么后續工作安排？

　　 答：《管理辦法》向社會公開發布后，文化和旅游部將在政策解讀基礎上，進一步通過圖解說明、專家訪談、培訓等方式進行宣傳，組織相關全國專業標準化技術委員會加強推廣和貫徹落實。2023年3月1日起，文化和旅游標準的制定、實施和監督應根據《管理辦法》開展。原有的《文化行業標準化工作管理辦法（暫行）》《全國旅游標準化工作管理辦法》《旅游業國家標準和行業標準制訂修訂工作管理辦法》相應廢止，但根據這些文件制定的標準，如未經廢止或修訂，將繼續有效。

　　 后續將根據工作需要制定《管理辦法》配套實施細則。關于文化和旅游標準化工作具體操作過程中的審核流程、時間節點、申報材料等細化要求，將在實施細則及每年印發的標準立項指南中予以明確。