精品久久久久久亚洲中文字幕蜜臀,中文字幕无码人妻波多野结衣,亚洲va欧美va人人爽,亚洲人成在线网站

  • 新發展階段旅游業在國民經濟中地位的再認識

       改革開放以來,旅游業在國民經濟中的地位不斷提升。在加快構建新發展格局的新發展階段,有必要對旅游業在國民經濟中的地位進行再認識,這就需要將旅游業的發展置于國民經濟發展的大背景中進行考量。

       改革開放以來,旅游業在國民經濟中的地位從第三產業的重點,到國民經濟的先導產業、重點產業或國民經濟新的增長點,再到國民經濟的支柱產業以及戰略性支柱產業,產業地位不斷提升。然而,新冠肺炎疫情使旅游業遭受重大損失,游客人次和旅游收入大幅下滑,旅游業對國民經濟的應有貢獻一度明顯縮水。與此同時,與有些關系國計民生的行業相比,已經成為人們日常生活重要組成部分的旅游活動的非必需特點顯露出來。在加快構建新發展格局的新發展階段,有必要對旅游業在國民經濟中的地位進行再認識,這就需要將旅游業的發展置于國民經濟發展的大背景中進行考量。

       一、在改革開放艱難起步階段旅游業被提出并開始發展

       通過對比改革開放前后經濟體制的差別,可以更加深刻地理解旅游活動的產業化以及產業地位的確立。新中國成立后,在計劃經濟體制和城鄉分割的戶籍制度安排下,區域之間、城鄉之間人員難以自由流動,計劃經濟體制下零星的旅游活動不能夠提供旅游業生存發展的土壤,此時還提不上旅游業的概念,旅游接待隸屬外事活動及保障的范疇,主要接待國際友人和華人華僑、港澳臺同胞等。

       十一屆三中全會作出以經濟建設為中心的決定,同時提出改革開放的任務。要全面開展經濟建設,整個國家卻面對嚴重缺乏資金和技術的困境,步履維艱。新中國成立之后的很長一段時間,國際貿易一般為逆差,1978年的進出口差額更是一度攀升到-11.48億美元,國家缺乏外匯儲備引進國外的先進技術。在改革開放亟需破局的時刻,1978年10月至1979年7月,鄧小平同志5次專門講話,要求盡快發展旅游業。他明確指示:“旅游事業大有文章可做,要突出地搞,加快地搞”;“搞旅游要把旅館蓋起來。下決心要快,第一批可以找僑資、外資,然后自己發展”。旅游業成為最早開放和引進外資的領域,北京建國飯店等旅游飯店成為最早的一批中外合資企業。1986年的“七五”計劃明確提出,“要大力發展旅游業,增加外匯收入,促進各國人民之間的友好往來”。這是旅游業第一次在國家計劃中出現,首次確認了旅游的產業地位,標志著旅游業從長期以來的事業型向產業型的轉變。接待能力的提升以及產業地位的確立促進了入境旅游的快速發展,入境游客人次和旅游外匯收入迅速由1978年的180.92萬人次和2.63億美元增長到1988年的3169.48萬人次和22.47億美元。旅游業發揮了出口創匯的重要作用,旅游領域的改革和開放更是對國內外釋放出強烈信號,增強了外資快速進入中國的信心。在1983年,全國實際利用外資僅有22.6億美元,而到了1992年已經增長到192億美元。

       二、在改革開放邁向新階段重要時刻旅游業被確定為第三產業的重點

       20世紀80年代末期,世界局勢發生巨大變化,東歐劇變、蘇聯解體,世界呈現單極化趨勢,一些“左”的思想開始回潮,甚至出現了否定改革開放的觀點,已經開啟的改革開放面臨考驗。1992年年初,鄧小平同志一路南下并發表南巡講話,改革開放的巨大航船揚帆遠航。1993年11月,十四屆三中全會通過《中共中央關于建立社會主義市場經濟體制若干問題的決定》,作為改革開放任務內核的社會主義市場經濟體制得以正式確立。在謀劃社會主義市場經濟體制基本框架的過程中,1992年6月,中共中央、國務院作出《關于加快發展第三產業的決定》,進一步明確提出旅游業是第三產業的重點。隨后各級政府及各有關部門相繼把旅游業列入國民經濟和社會發展計劃,大多數省、自治區、直轄市紛紛提出把旅游業作為支柱產業、重點產業或先導產業來發展。1995年5月1日,國家開始正式實施“五天工作制”,增加了勞動者的休閑時間。國內旅游開始快速發展并超越入境旅游的發展速度,旅游市場已經開始由80年代的入境旅游主導過渡到90年代的國內旅游主導。到了1998年,國內游客人次達到6.94億人次,國內旅游總花費達到2391.18億元,相當于第三產業增加值的7.6%,旅游業已經開始發揮重要作用。

       三、面對兩次金融危機沖擊旅游業產業地位實現快速躍升

       自實行改革開放以及社會主義市場經濟體制以來,中國經濟發展經歷了兩次大的金融危機的沖擊,分別為1997年爆發的亞洲金融危機和2007年美國次貸危機引發的全球金融危機。兩次金融危機都暴露出中國經濟過度依靠投資和出口拉動經濟增長,而內需不足特別是消費需求不足的結構性矛盾。為了應對金融危機的沖擊,國家出臺擴大內需的舉措,在此過程中,國家高度重視旅游消費和旅游業發展對于擴大內需的重要作用。

       亞洲金融危機對中國的出口和制造業造成沖擊,并造成投資下降和失業增加,經濟增速放緩。1998年中國經濟增速降至7.8%,1999年再下降到7.7%,直到2003年經濟增速才回升到10%以上。為了遏制經濟衰退,培育新的經濟增長點和擴大內需,在1998年12月召開的中央經濟工作會議上,旅游業與房地產業、信息業一并被確定為國民經濟新的增長點。同期全國有24個省、自治區和直轄市明確提出把旅游業作為支柱產業、重點產業、先導產業來發展。為了進一步刺激居民消費,特別是旅游消費的潛能,1999年9月,國務院修訂發布《全國年節及紀念日放假辦法》,規定春節、勞動節、國慶節和公歷新年為“全體公民假日”;2000年6月,國務院辦公廳轉發原國家旅游局等九部門《關于進一步發展假日旅游的若干意見》,正式確立黃金周假日制度,春節、“五一”和“十一”每年3個7天長假正式形成,極大地刺激了長線旅游的發展,“黃金周”成為名副其實的旅游“黃金周”,國內旅游市場開始火爆。2007年,國內游客人次和國內旅游總花費分別達到16.1億人次和7770.6億元,已經形成全球規模最大的國內旅游市場。

       隨著21世紀之初加入世界貿易組織,中國全面融入全球產業鏈,出口導向型的經濟發展模式一度高歌猛進,外貿依存度2006年達到64.2%的歷史最高點并在隨后出現回落趨勢。美國次貸危機以及全球金融危機的突然爆發,進一步加劇了外需的回落勢頭,中國經濟增長面臨巨大的下行壓力,經濟發展步入新常態。國家為此出臺應對全球金融危機的一攬子計劃,包括四萬億的投資計劃以及大力實施擴大內需戰略等。為了發揮旅游消費對擴大內需的作用,2009年12月,國務院印發《關于加快發展旅游業的意見》,明確提出把旅游業培育成國民經濟的戰略性支柱產業和人民群眾更加滿意的現代服務業的宏偉目標,旅游業有史以來第一次獲得戰略性支柱產業的最高定位。旅游業的發展也不負眾望,特別是國內旅游,呈現出更加迅猛的發展趨勢,從2007年到2019年,國內游客人次和國內旅游總花費年均增長11.6%和18.1%。旅游業實際完成投資在2015年突破1萬億的大關,比上年增長高達42%。僅國內旅游總花費占最終消費、居民消費和社會消費品零售總額的比例在2019年就達到10.4%、14.8%和14.0%。在經濟新常態的背景中,旅游業成為國民經濟發展格局中為數不多的能夠延續增長,特別是還能高速增長的領域,對于擴大內需的作用可謂非常突出。

       四、構建新發展格局旅游業必將作出更大貢獻

       中國經濟內需不足的問題一直沒有得到很好的解決,近些年,最終消費占GDP的比例都沒有超過60%,2019年最終消費占比雖然高達56%,但居民消費占GDP的比例僅為39.2%,與世界平均水平有著明顯的差距。進入新發展階段,面對需求收縮、供給沖擊、預期轉弱的三重壓力,特別是疊加疫情的沖擊,進入2022年以來更是出現第三產業占GDP比例邊際下降,居民消費信心指數下降以及儲蓄率突然高企的情況。同時,多方已經預警,美歐經濟很可能將出現大的衰退,疫情期間曾經攀高的出口不可持續。2021年2月,習近平總書記指出:“要圍繞擴大內需深化改革,加快培育完整內需體系。”要構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局,需要牢牢把握擴大內需這個戰略基點,而擴大居民消費是擴大內需的核心和關鍵。當前及未來中國經濟的可持續發展比歷史上的任何時期顯得都更需要發揮內需的作用。

       從擴大居民消費的領域來看,在人均住房面積和人均汽車保有量已經達到很高水平的時候,同時疊加人口老齡化不斷加深和人口負增長的現實,曾經作為居民消費關鍵領域的住房消費和汽車消費進一步擴大的潛力不斷收窄,新的消費場景的培育也需要假以時日。2019年,中國居民人均國內旅游花費高達4075元,僅次于人均食品煙酒消費和人均居住消費,如果沒有疫情沖擊旅游業自然會延續增長勢頭??v觀世界度假旅游的發展規律,在人均GDP邁上1萬美元的關口之后,旅游業往往還有著更大的發展空間。居民在吃穿住用等必需品消費已經得到很好滿足的情況下,必然會增加在娛樂、體育、旅游等高消費彈性領域的消費。

       五、結語

       疫情3年,大量的旅游需求被壓抑。要把實施擴大旅游消費需求同深化旅游供給側結構性改革有機結合起來,受損的旅游供給側在旅游消費需求的牽引下必然能夠實現快速修復并復蘇。

       旅游業發展伴隨了改革開放的全過程,在每個關鍵的歷史節點,旅游業每每受命于危難之際,每每發揮重大作用。在新發展階段,擴大內需成為構建新發展格局的戰略基點,旅游業作為國民經濟戰略性支柱產業的地位將更加凸顯。黨的二十大報告提出,“以中國式現代化全面推進中華民族偉大復興”。中國式現代化是包括實現高質量發展、豐富人民精神世界、實現全體人民共同富裕、促進人與自然和諧共生以及推動構建人類命運共同體等內容的完整體系。高質量發展的目的在于滿足人民日益增長的美好生活需要,人人能夠享受旅游生活自然是高質量發展的重要體現;旅游活動是大眾化精神文化生活,旅游消費的過程是富裕階層、中產階層向相對低收入階層的財富轉移過程,旅游業是能夠同時實現人們物質生活和精神生活共同富裕的重點領域;旅游業發展需要以優美的自然生態環境為前提,人們在大自然中開展旅游活動是人與自然和諧共生的重要表現;出入境旅游的廣泛開展、人員的跨境自由便利化流動,是推動全球經濟一體化、講好中國故事的具體行動,是推動構建人類命運共同體的重要舉措。在全面建設社會主義現代化國家新征程上,旅游業必將作出更大貢獻。

       (作者單位:北京聯合大學旅游學院)

      

    中共泰安市委宣傳部主管 泰安日報社主辦 地址:泰山大街333號泰安傳媒集團22樓 聯系電話:0538-6272000 郵編:271000

    中華泰山網 版權所有:Copyright(C) my0538.com All Rights Reserved. 魯B2-20100031號 魯ICP備08005495號-1

    中國互聯網違法和不良信息舉報中心 中國互聯網違法和不良信息舉報中心 舉報電話:12377 舉報郵箱:jubao@12377.cn

    互聯網新聞信息服務許可證

    魯公網安備 37090202000001號