江蘇：幫扶引導(dǎo)齊發(fā)力文旅復(fù)蘇再提速

　　 為深入貫徹黨的二十大精神和江蘇省委經(jīng)濟(jì)工作會議部署，落細(xì)落實省政府關(guān)于推動經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)的若干政策措施，促進(jìn)江蘇文旅市場加快全面復(fù)蘇，近日，江蘇省文化和旅游廳、江蘇省財政廳共同印發(fā)《關(guān)于促進(jìn)全省文旅市場加快全面復(fù)蘇的具體政策舉措》（以下簡稱“蘇十五條”），就加大財稅金融對文旅產(chǎn)業(yè)項目支持力度、豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、加強(qiáng)對文旅消費引導(dǎo)和促進(jìn)、優(yōu)化文旅市場消費服務(wù)環(huán)境等4個方面提出了15條具體舉措。

　　 真金白銀 信心更加充足

　　 加快下達(dá)9000萬元省級文化和旅游發(fā)展資金，重點支持消費提振、產(chǎn)業(yè)融合、數(shù)字賦能等項目；安排2600萬元省級文化和旅游發(fā)展資金，對組團(tuán)成效顯著的旅行社和提質(zhì)升級的等級旅游民宿等進(jìn)行獎補；享受暫退或暫緩交納保證金政策的旅行社，補足保證金期限延至2024年3月31日……據(jù)了解，此次出臺的“蘇十五條”加大了財稅金融對文旅產(chǎn)業(yè)項目支持力度，多條內(nèi)容直擊文旅行業(yè)面臨的現(xiàn)金流痛點。

　　 “經(jīng)歷疫情的旅游業(yè)像是生了一場大病，行業(yè)內(nèi)都希望在此旅游市場復(fù)蘇的關(guān)鍵時刻，盡快開展業(yè)務(wù)。‘蘇十五條 ’的出臺，切實抓住了旅行社行業(yè)資金等方面所面臨的困境，通過一系列具體措施，進(jìn)一步提振了行業(yè)信心。”中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司總經(jīng)理助理高志勤坦言，旅行社有資金才能開展各類業(yè)務(wù)，當(dāng)下出境團(tuán)隊旅游業(yè)務(wù)陸續(xù)恢復(fù)，現(xiàn)金對于重新構(gòu)建目的地國家產(chǎn)品供應(yīng)鏈至關(guān)重要。

　　 高志勤表示，近兩年，中國國旅（江蘇）國際旅行社有限公司積極拓展“差旅+”“目的地+”業(yè)務(wù)，取得了不錯的成績。隨著市場的恢復(fù)，公司將積極用好相關(guān)政策，進(jìn)一步推出優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品、提升服務(wù)質(zhì)量。

　　 “蘇十五條”多次提到鄉(xiāng)村旅游，對此，泰州市黃橋鎮(zhèn)祁巷村黨委書記兼村委會主任丁雪其說，“蘇十五條”對祁巷村這樣一個以旅游為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的鄉(xiāng)村來說是一場“及時雨”。近3年，祁巷村充分利用江蘇省級層面出臺的相關(guān)紓困政策，參加“水韻江蘇·金融賦能”重點文旅項目簽約等活動，積極創(chuàng)新，獲評全國鄉(xiāng)村旅游重點村、江蘇“水韻江蘇·網(wǎng)紅打卡地”，但也面臨著不少發(fā)展困境。“蘇十五條”的出臺，契合了江蘇文旅市場特別是鄉(xiāng)村旅游的實際情況，政策含金量高，對重振鄉(xiāng)村旅游市場、推動共同富裕能夠起到重要的推動作用。

　　 淮安洪澤云滄海民宿在不久前剛剛?cè)脒x全國第二批甲級旅游民宿。“蘇十五條”中涉及的民宿內(nèi)容是該民宿主理人張小燕頗為關(guān)注的內(nèi)容。張小燕表示，“蘇十五條”對旅游行業(yè)將起到“喚醒”和“輸血”的作用，面對游客新需求，民宿行業(yè)也需要提檔升級，非常期待“蘇十五條”中的獎補政策的落實。“希望能夠獲得資金支持，在民宿軟硬件上持續(xù)提升，以最好的狀態(tài)迎接旅游市場的春天。”

　　 加強(qiáng)引導(dǎo) 方向更加明確

　　 在通過“真金白銀”提振行業(yè)信心的同時，“蘇十五條”還突出了政策的引導(dǎo)作用，從豐富優(yōu)質(zhì)文旅產(chǎn)品供給、加強(qiáng)對文旅消費引導(dǎo)和促進(jìn)等方面，對文旅行業(yè)復(fù)蘇作出引導(dǎo)。

　　 “蘇十五條”提出，鼓勵有條件的旅游景區(qū)因地制宜實行門票減免，開展優(yōu)惠促銷活動，對產(chǎn)品創(chuàng)新和二次消費產(chǎn)品開發(fā)成效顯著的，省級在品牌創(chuàng)建、項目建設(shè)等方面予以優(yōu)先支持。南京市玄武湖公園管理處黨委書記、主任秦小斌表示，作為一家免門票景區(qū)，該條內(nèi)容是玄武湖比較關(guān)注的內(nèi)容。針對“蘇十五條”中提到的夜間文旅消費集聚區(qū)建設(shè)等內(nèi)容，玄武湖也將在今年積極開展工作，打造一些夜間文旅產(chǎn)品，豐富夜間游覽體驗。

　　 秦小斌表示，市場復(fù)蘇需要政策引導(dǎo)，“蘇十五條”此刻出臺，不僅強(qiáng)化了從業(yè)人員的信心，緩解了資金方面的壓力，更對下一步的發(fā)展起到引導(dǎo)作用，比如夜間經(jīng)濟(jì)、智慧旅游等。“通過政策引導(dǎo)，我們知道哪些發(fā)展方向是有利的，也就敢繼續(xù)大踏步往前走了。其中很多鼓勵政策也明確了，做得越好政府就會給予越多支持和獎勵，這對景區(qū)來說是不斷創(chuàng)新、加速復(fù)蘇的動力。”

　　 “蘇十五條”中提到的夜間文旅消費集聚區(qū)等，也是南通森林野生動物園近兩年來的重點工作。江蘇森迪文旅集團(tuán)有限公司董事長助理王飛表示，景區(qū)夜間消費大有文章可做，自2020年推出夜間動物園以來，南通森林野生動物園的夜間人氣持續(xù)上升。希望“蘇十五條”的出臺能夠促使地方出臺更多夜間文旅消費政策，從而帶動夜間經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

　　 王飛表示，春江水暖鴨先知，就春節(jié)假期市場而言，南通森林野生動物園已經(jīng)充分感受到了復(fù)蘇暖意。“蘇十五條”的出臺讓景區(qū)看到了更多創(chuàng)新可能性，景區(qū)將在政策引導(dǎo)下作出相應(yīng)調(diào)整。接下來，南通森林野生動物園將升級改造探秘小火車、沙灘水秀演出、親子游樂園項目三大產(chǎn)品，推出更多符合市場需求的產(chǎn)品和服務(wù)。

　　 精準(zhǔn)施策 幫扶更加務(wù)實

　　 蘇州大學(xué)旅游管理系教授、博士生導(dǎo)師周永博認(rèn)為，“蘇十五條”推出及時、簡明扼要，從供給側(cè)和需求端雙向發(fā)力，預(yù)計會在文旅市場恢復(fù)過程中發(fā)揮關(guān)鍵引導(dǎo)作用。他說，在供給側(cè)，“蘇十五條”通過金融財稅政策加強(qiáng)對文旅項目及企業(yè)支持，為改善供給送上“及時雨”；在需求端，持續(xù)加強(qiáng)引導(dǎo)和促進(jìn)文旅消費，除引導(dǎo)門票減免、發(fā)放消費福利等傳統(tǒng)圍繞價格的調(diào)控手段外，還明確提出支持旅行社等文旅企業(yè)積極承接機(jī)關(guān)事業(yè)單位和社會團(tuán)體活動，進(jìn)一步豐富了文旅消費的內(nèi)涵。

　　 周永博說：“‘蘇十五條’根據(jù)文旅融合發(fā)展態(tài)勢，提出加快由‘旅游+’向‘+旅游’轉(zhuǎn)變，這是對旅游業(yè)綜合屬性的重新思考和本質(zhì)回歸，對協(xié)調(diào)推進(jìn)‘以文塑旅’與‘以旅彰文’有著重要意義。此外，過去3年，眾多旅游企業(yè)的經(jīng)營和管理能力經(jīng)受挑戰(zhàn)，在這個萬物復(fù)蘇的時節(jié)，‘蘇十五條’提出維護(hù)文旅市場秩序、優(yōu)化文旅營商環(huán)境，這一點很關(guān)鍵也很及時。”

　　 江蘇省財政廳科教文處副處長李蔚介紹，針對文旅行業(yè)企業(yè)特點和難點，“蘇十五條”明確了資金投入和金融支持的具體措施，包括集中財力支持重點文旅產(chǎn)業(yè)項目、延續(xù)有效金融措施、著重在項目的申報流程和資金的下達(dá)進(jìn)度方面進(jìn)行優(yōu)化等內(nèi)容。“為盡早下達(dá)相關(guān)資金、及時支持有需要的企業(yè)，2023年度的申報時間有所提前。目前，我們正抓緊進(jìn)行申報項目的核查評審工作，財政部門將積極配合，在項目確定后及時撥付資金。在后續(xù)工作中，我們也會通過多種財政管理方式，關(guān)注資金下達(dá)后的使用效益，確保產(chǎn)業(yè)資金用到實處發(fā)揮作用，促進(jìn)文旅行業(yè)恢復(fù)發(fā)展。”

　　 江蘇省文化和旅游廳黨組成員、副廳長李川表示，從目前情況看，江蘇省文化和旅游市場實現(xiàn)了“開門紅”，但鞏固發(fā)展這個良好恢復(fù)態(tài)勢還需要強(qiáng)化政策支持，豐富優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品供給，加大消費引導(dǎo)促進(jìn)力度。下一步，江蘇省文化和旅游廳將細(xì)化責(zé)任分工，狠抓工作落實，推動文旅市場加快全面復(fù)蘇，為全省經(jīng)濟(jì)運行率先整體好轉(zhuǎn)貢獻(xiàn)文旅力量。