加強社會信用體系建設，是優化營商環境，助推地方經濟高質量發展的催化劑、助燃劑。

　　 新年伊始，泰安信用工作又傳喜報。

　　 在山東省社會信用體系建設領導小組辦公室公布的全省社會信用體系建設典型城市名單中，泰安市及岱岳區成功入圍，成為山東省第三批社會信用體系建設典型城市“，信用泰安”城市品牌再添亮色。

　　 近年來，泰安市發展改革委認真履行全市社會信用體系建設牽頭部門職責，秉承強基礎、補短板、謀發展、求突破原則，主動謀劃、積極作為，統籌推進全市信用建設制度創新、應用創新、服務創新，錨定行政管理、市場監管、公共服務、基層治理及金融信貸場景建設，著力整合、挖掘信用信息大數據資源優勢，以智慧信用賦能、釋放改革紅利，全市社會信用體系建設工作亮點紛呈。各類信用主體及市民群眾的獲得感不斷增強、滿意度不斷提升，重誠守諾“信用泰安”城市品牌深入人心。“泰安市借信用手段助力根治欠薪工作”獲選2022年度中國城市信用建設十大成就。

　　 2022年12月，最新一期城市信用狀況監測預警指數排名中，泰安市及新泰市、肥城市分別位列全國261個地級市的第10位和383個縣級市的第3位、第20位，達到歷史最好水平。

　　 信用大數據建設提速升級

　　 打開信用中國（泰安）平臺，可以看到，網頁上方是信用動態、信息公示、信息服務、政策法規、城市信用、信用研究等固定欄目，點開欄目后可以瀏覽全市、全省乃至全國各地相關鏈接信息。網頁中間展示的是“誠信建設萬里行主題宣傳活動”“紅黑榜”、行政處罰和行政許可公示、失信治理等版塊，任意點擊進入其中，就可以“一站式”查詢信息或處理相關事務，簡單快捷。

　　 近年來，我市全力建設運維市公共信用信息平臺，全面推動地方政務信息歸集、公開，強化部門間信息共享、應用。2022年，市級公共信用信息歸集總量由年初的2.3億條大幅躍升至8.21億條，數據歸集及時率、合規率不斷提升，進一步夯實了信用體系建設大數據基礎。2022年，泰安代表山東省（全省兩家）參加了全國信用信息共享平臺、信用門戶網站和全國中小企業融資綜合信用服務平臺建設觀摩活動。

　　 誠信政府建設亮點突出

　　 政務誠信是社會信用體系建設的重要內容，市發改委健全完善了常態化府院聯動信息共享、政務失信集中整治工作機制，推動實現了失信政府機構治理三個動態清零。其中，政府及政府機構被列為失信被執行人現象連續4年動態清零，確保了省對市高質量發展綜合考核單項指標長期滿分。

　　 我市組織開展政府機構及公職人員公開承諾活動，累計歸集承諾信息5.6萬條。“泰安市以‘信用+’工程助推法治建設”的典型做法被省委依法治省辦《法治工作簡報》刊發推介。

　　 信用監管措施全面落地

　　 2022年，我市出臺《全面推行差異化監管流程再造實施方案》《泰安市加快推進社會信用體系建設構建以信用為基礎的新型監管機制實施方案》，鼓勵和支持各行業監管部門利用公共信用綜合評價、行業信用評價、市場信用評價結果，結合“雙隨機、一公開”“互聯網+監管”模式，對信用較好、風險較低的市場主體，合理降低抽查比例和頻次；對存在違法失信行為、風險較高的市場主體，適當提高抽查比例和頻次，強力推進信用分級分類監管措施落地、落實。

　　 截至目前，全市信用分級分類監管模式已覆蓋40余個監管領域。建立信用修復主動服務和嚴重失信集中整治制度，通過“主動服務+必要懲戒”，指導幫助782家企業完成信用修復1024件，全市嚴重失信對象占比降至0.217%歷史低位，切實維護了公平正義的社會環境。

　　 惠民便企應用更深更實

　　 2022年，“信易貸”泰安站累計實現授信2700筆、509.24億元，其中，當年現授信1853筆、397.35億元，位居全省第二位。依托“信易貸”、產業鏈、金融服務隊等模式，廣泛組織開展銀企對接活動，制定出臺《泰安市人民政府辦公室關于推進信用信息大數據應用支持中小微企業融資發展的實施意見》等規范性文件，支持有信用、有效益的中小微企業和新型農業經營主體融資發展。

　　 市、縣兩級累計創新推出“信易批”“信易貸”“信易游”“信易稅”等信用惠民便企應用場景70余項，實現“信易+”工作全面破題。高水平建設了泰安市融資綜合信用服務平臺，實現年增授信1939筆、439.6億元，分別為去年同期的2倍、4倍。岱岳區“打造誠信衛健建設健康岱岳”、新泰市“政銀融合為城市發展注入‘信動能’”、肥城市“肥城市新城街道辦事處‘信用+社區治理’”3個案例（數量居全省第3位）入選山東省第二屆“信易+”信用惠民便企應用優秀案例、典型案例名單。

　　 雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越。信用體系建設典型城市既是對過去成績的肯定，也對未來提出了新的要求。下一步，市發展改革委將認真學習貫徹市委、市政府關于加強社會信用體系建設決策部署，緊緊盯住全國社會信用體系建設示范區創建、全國城市綜合信用狀況監測排名躋身261個地級市第一梯隊、“信易貸”年度授信大幅躍升的目標任務，進一步牢固登高望遠、奮力爭先意識，強化責任擔當、堅持真抓實干，不斷拓展信用信息歸集范圍、提高數據質量，不斷擴大信用監管及信用惠民便企產品覆蓋面，不斷提高政務誠信、商務誠信、社會誠信、司法公信建設水平，扎實推進社會信用體系建設高質量發展，進一步發揮信用建設重要作用，為促進形成新發展格局提供支撐保障。

　　 泰安市人社局數據賦能信用監管創新根治欠薪信用治理模式

　　 為切實保障農民工合法權益，市人社局積極探索“信易+薪”模式，把信用監管作為根治欠薪的基礎工作來抓，健全誠信體系建設，加大失信聯合懲戒力度，打響“樂業泰安·安薪泰山”品牌，著力構建無欠薪城市，全市根治欠薪工作呈現“三降三升”，即欠薪投訴批次、涉及人數、涉及金額持續下降；農民工實名制覆蓋率、人工費撥付金額、農民工平均工資大幅提升，農民工合法權益得到有效保護。聚焦智慧監管，打好信用監管“基礎牌”。該局整合全國一體化在線監管平臺、省工資支付監管平臺、市大數據平臺、“安薪泰山”智慧監管平臺數據，將根治欠薪數據整合成信用評價數據庫，實現工程建設領域根治欠薪信用評價的數字化治理。聚焦制度設計，打好誠信建設“規范牌”。該局加強信用監管制度建設，建立“12533”工作機制“。1”是開發建設一個用人單位信用體系平臺，“2”是建立兩類勞動保障誠信評價辦法，“5”是落實五項工資支付制度“，33”是指劃分A、B、C三種誠信等級，對應三種結果應用。聚焦正本清源，打好失信懲戒“糾偏牌”。該局建立重大勞動保障違法行為社會公布和拖欠農民工工資“黑名單”管理制度，在政府網站和新聞媒體公布，把失信信息納入公共信用信息服務平臺和全市工程建設平臺，在政府資金支持、政府采購、招投標、融資貸款等方面依法依規予以直接限制，提高企業失信違法成本。開展“重拳治典”執法整治行動，加大與行業主管部門、公檢法機關銜接力度，開展“重拳治典”執法整治行動，重點督查在建工程項目欠薪違法行為，對重大欠薪違法行為試行“四個一批”措施（集中曝光一批、列入“黑名單”并推送信用中國平臺公示一批、移送公安機關一批、清出建設市場一批）。建立重大欠薪隱患清單，對涉嫌犯罪的及時移交公安機關辦理，有力保障了群眾合法權益。

　　 泰安市推行“信易批”審批新模式構建“泰好辦”政務服務信用體系

　　 泰安市積極探索推行政務服務領域信用體系建設，精心打造“信易批”審批新模式，印發了《關于建立“信易批”服務機制推進“泰好辦”政務服務信用體系建設工作方案》，全面推行“承諾辦、信易批、服務加”工作機制，構建守信者處處受益、失信者寸步難行的良好政務服務誠信環境。建設以“閉環運行”為原則的信用審批體系。我市按照“信用取號、信用核查、信用審批、審管聯動、信用管理、信用修復”的閉環運行流程，建設完善各項制度標準和業務流程，實現了信用信息在政務服務領域的高效便捷流動，共推出了三種信用審批應用模式，即“信用+告知承諾”模式、“信用+容缺受理”模式、“信用+秒批”模式。創建以“積分定級”為抓手的信用管理體系。我市專門印發了《泰安市審批服務信用管理暫行辦法》，實行信用積分制管理。根據信用信息系統中企業和個人的信用得分情況，按照“優”“良”“一般”“差”4類進行信用分級。打造以“智慧應用”為支撐的信用運行體系。我市依托泰安市政務服務平臺，建立了信用信息系統，完善了企業和個人信用信息庫，企業和個人在全市各級政務服務中心享受信用審批服務時，申請人信息自動入庫備案，實現自動關聯辦事申請人的基礎信息、信用信息、審批信息、監管信息等多維數據，申請人信用信息在系統內自動流轉、自動建檔、自動核驗、自動預警。同時，對每個信用應用場景進行“數據賦能”，建立了信用審批全鏈條數字化管理、全流程監控提醒，用智慧化手段為信用審批運行保駕護航。另外，將大廳取號系統與信用信息系統進行對接，在取號單上體現申請人信用評級及可享受的服務，讓市民享受“信用有價”的獲得感。

　　 岱岳區以信用涵養善治鄉村開辟基層社會治理現代化“岱岳路徑”

　　 近年來，岱岳區聚焦基層治理短板難題，率先在全市鋪開農村、社區信用建設，用信用建設“一根針”穿起社會治理“千條線”，最大限度激活基層治理效能。建機制、搭平臺，實現信用建設制度化。建立協同機制，岱岳區成立領導小組，對全區信用體系建設進行統一部署、指導調度，構建起區、鎮、村三級上下協同、政府部門多點橫向聯動的全方位組織架構。出臺管理制度，研究出臺《岱岳區農村和社區居民誠信積分評價辦法》，將基層治理的痛點、難點問題納入信用管理。搭建系統平臺，開發上線以“一網三庫一平臺”為核心的綜合信用管理系統，搭建村居信用管理平臺，對居民信用信息進行線上采集和查詢，實現居民信用記錄的電子化儲存及動態管理，建立銜接居民事前、事中、事后全鏈條的“信用+基層治理”體系。重結合、解難題，推進基層治理效能化。岱岳區通過推行以信用為基礎的治理模式，為基層治理注入強勁“信動力”。將信用建設嵌入疫情防控、鄉村振興等重點工作。融入志愿服務，深化“信用+志愿”“信用+養老”模式。堅持黨建引領，靈活運用“黨建+信用”模式。切實發揮宣傳陣地作用，建立“紅灰榜”公示制度，每月將信用積分情況進行公示，實現最大化公開透明，居民共同監督，形成倒逼機制。重激勵、抓拓展，增強惠民場景實用化。區、鎮、村三級設立信用基金1000余萬元，通過守信激勵，讓居民成為信用體系建設的參與者和踐行者，成為信用治理成效的受益者和傳播者。政策激勵實用，出臺“信易游”“信易醫”“信易學”“信易游”“信易醫”“信易貸”，真正實現了“信用有價”。各村（社區）采用自建、結合等方式建立信用超市，居民可憑信用積分兌換生活用品。定期召開誠信積分兌換大會，組織開展“最美誠信人”“五星文明商戶”“誠信之星”等系列評選活動，對守信居民進行表揚獎勵。

　　 新泰市“信易貸”案例——政銀融合為城市發展注入“信動能”

　　 新泰市持續推動社會信用體系建設全面升級，進一步拓展農村金融服務數據應用維度，優化涉農信用服務體驗，深入推進智慧信用+數字金融融合，促進農村信用體系“數字化”升級。在全省范圍內率先探索創新，強力攻堅“信用+征信”融合，利用一個月時間，先后到省建行、泰安分行、新泰支行多次對接，對系統互聯方案進行了不下10次修改，攻破信用平臺和征信平臺最后一道網絡關，實現新泰智慧公共信用體系平臺與建行“裕農通”App互通，可綜合信用主體負債能力、流動性風險、職業身份、盈利能力和規模等量化評分增信，需要貸款的新泰市民可以根據個人信用報告評級，在原有額度上進行適當提額，打破了社會信用平臺與金融征信系統的信息壁壘。此外，新泰市還建成農村信用管理子系統，對農戶實行“身份＋信用”綜合關注評估，開展農戶評級授信和用信工作，增加對表彰獲獎等農戶的貸款優惠力度，積極開展農村信用建設示范村、信用鄉(鎮)創建評定工作，有效增強農戶和農業經營主體的誠信意識和守信能力。各金融機構精準識別農戶貸款需求，開發“惠農貸”“富民貸”等信貸產品，強化農村信貸服務資源合理配置和風險防控，逐步實現了“整村授信、戶戶有信”的授信全覆蓋目標。新泰市持續拓展人行征信和稅務評價信用信息共建共享范圍，先后將15240戶（次）納稅人的信用等級評定結果共享至該市人行征信系統及該市公共信用信息平臺，實施綜合信用評定，實現稅銀信用深入互融互用，以稅授信、促信。駐新金融機構紛紛推出“稅融e貸”“納稅e貸”系列無抵押、無擔保、純信用信貸產品。新泰市創新在92臺“泰好辦”自助服務機、微信小程序、“愛山東”App上上線信用報告自助查功能，實現“線上+線下”“城區+鄉鎮”查詢打印信用報告全域覆蓋，持續開展貸前人民銀行征信信息和社會公共信用信息“雙查詢”機制，創新推出小微企業“惠企信用貸”企業庫，該市財政專門設立小微企業信用貸款風險補償資金，入庫信用企業可享受最高1000萬元純信用、無抵押普惠小微貸款。

　　 肥城市人民法院“信易+精準司法服務”助力誠信企業高質量發展

　　 肥城市人民法院推行“信易+”精準司法服務，通過守信激勵+失信約束，努力讓守信企業一路綠燈，讓失信企業寸步難行。強化守信激勵。該院將企業涉訴案件化解情況納入肥城市企業公共信用評價體系，對企業有效配合法院訴前、訴訟與執前和解階段化解糾紛的，經法院推送在考評中予以加分。對綜合評價指標體系達到A+級、A級標準的守信企業，靈活采取保全、執行措施，原則上不凍結守信企業的基本賬戶和保證金等融資賬戶，對有發展前景但暫時存在資金困難的守信企業，依法采取債轉股、分期執行、執行和解等方式，減小對生產經營的影響。執行立案后，采取強制措施前，對主動履行完畢法律義務的守信企業，出具《自動履行證明書》，幫助企業修復信用。強化失信約束。對有履行能力而拒不履行生效法律文書確定義務，妨礙、抗拒、規避執行，無正當理由拒不履行執行和解協議的失信企業，該院及時向發改部門推送企業失信情形，使其信用等級直接降到最低檔次。失信企業被申請保全財產的，及時采取保全措施，防止轉移逃避執行。進入執行程序后，對涉案企業及其法定代表人、負責人等依法采取限高、納入失信名單等強制措施，綜合采取搜查、財務審計等舉措促其履行法定義務。存在有履行能力拒不履行情形的，加大執行力度，強化執行措施，對涉案企業或其主要負責人、直接責任人員等依法采取罰款、拘留等強制措施，構成犯罪的，依法追究刑事責任。強化協調聯動。肥城市成立由法院、發改局、工商聯負責人為組長的領導小組，建立聯席會議制度，對涉守信企業重大、疑難、復雜案件進行集中研判，促進糾紛聯動化解。在案件審理過程中發現守信企業存在管理、經營問題的，加強分析研判，及時提出司法建議，促進守信企業完善管理制度。加強涉企隱患排查，通過電話排查、上門排查、送法進企業等方式，及時梳理化解涉企矛盾糾紛，幫助健全、完善矛盾糾紛風險防范機制。

　　 【泰安日報社·最泰安全媒體記者 蘇明 審核 王天姿】