保護“黃河水”，山東沿黃九市攜手立法

　　保護“黃河水”，山東沿黃九市攜手立法

　　系服務(wù)黃河戰(zhàn)略全國首次流域協(xié)同立法

　　“天下黃河九十九道彎”，彎彎各不相屬。山東沿黃九市卻通過立法聯(lián)合起來，共保“黃河水”！

　　今天，在省十三屆人大常委會第四十一次會議上，山東沿黃九市制定的九件“黃河水資源保護與節(jié)約集約利用”法規(guī)，獲集中批準。

　　山東又一次走在全國前頭：這是服務(wù)黃河戰(zhàn)略全國首次流域協(xié)同立法！

　　“黃河落天走東海”。滔滔黃河，流經(jīng)山東9個市、25個縣（市、區(qū)），注入茫茫渤海。2021年10月，習近平總書記來到山東，考察黃河入海口，并主持召開深入推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會，要求山東“在推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展上走在前”。

　　牢記總書記囑托，山東出臺黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃，加快構(gòu)筑黃河安瀾屏障，嚴格落實“四水四定”，全面建設(shè)黃河下游生態(tài)廊道，堅定扛起黃河戰(zhàn)略的山東擔當。

　　“我們在工作中遇到的最大問題之一，就是黃河水的保護和利用。”省人大常委會辦公廳一級巡視員石曉說，黃河供水量占全省總供水量的30%，但黃河水資源“少”、節(jié)約集約利用效能“低”，而且又分布在九個市。

　　“九龍”單打獨斗治不了水，必須聯(lián)合起來。最管用、管長久的治理，是將這種聯(lián)合治水上升到法律高度。“2022年，我們在沿黃九市啟動‘黃河水資源保護與節(jié)約集約利用’協(xié)同立法，努力打破區(qū)域空間距離和行政壁壘，建立共同遵守的制度和規(guī)則。”石曉介紹。

　　一年來，沿黃九市在貫徹“四水四定”、嚴格用水指標管控和用水過程管理、突出農(nóng)業(yè)節(jié)水增效等方面深入挖掘立法協(xié)同點，切實發(fā)揮法治的最大效益。與此同時，又立足各市實際，作出相應(yīng)的特色立法規(guī)定，實現(xiàn)“和而不同”。

　　比如，聚焦嚴格用水指標管控，《濟南市黃河流域水資源節(jié)約集約利用規(guī)定》明確，用水單位應(yīng)當嚴格執(zhí)行強制性用水定額，超過強制性用水定額的，應(yīng)當限期實施節(jié)水技術(shù)改造；《東營市節(jié)水控水管理辦法》規(guī)定，區(qū)域年度用水量達到控制指標百分之七十的，水行政主管部門應(yīng)當綜合區(qū)域用水情況，適時給予預(yù)警提示……如此，九市立法中針對黃河水治理的一個共性問題，協(xié)同出手的“點”還很多。

　　“沿黃九市通過‘小切口’‘小快靈’協(xié)同立法，為落實黃河戰(zhàn)略提供了地方立法山東樣本，必將對保護‘黃河水’、用好‘黃河水’產(chǎn)生深遠影響。”山東大學法學院院長周長軍教授說。