戰略科學家如何培養？

　　“十四五”國家重點研發計劃重點專項組織實施中已全面實施青年科學家項目，進一步擴大對青年科學家的支持范圍和力度。“十四五”首批啟動重點專項2021年指南中，有43個專項設立青年科學家項目，約占“十四五”首批啟動重點專項的80%

　　文|《瞭望》新聞周刊記者徐歐露

　　關鍵少數。這是戰略科學家最高頻的標簽。

　　 戰略科學家是能夠提出和解決全局性、根本性、前瞻性的科學問題，攻克經濟社會發展和國家安全的重大科技難關，提出科學技術未來發展方向、發展思路和發展重點的科學家。

　　 緊迫性。這是提到戰略科學家同樣高頻的標簽。

　　 當科技創新成為國際戰略博弈的主戰場，無論是從跟隨到領跑的創新飛躍，還是憑借“頭雁”地位助力形成人才聚集效應，都需要戰略科學家引領。“全球進入大科學時代，科學研究的復雜性、系統性、協同性、不確定性顯著增強，戰略科學家引領開拓科學前沿的重要性日益凸顯。”中國科協創新戰略研究院黨委書記吳善超在接受《瞭望》新聞周刊記者采訪時說。

　　 2021年，中央人才工作會議上，“大力培養使用戰略科學家”成為重要謀劃議題之一。

　　 “戰略人才成長大致可分為學校教育、實踐造就兩個階段，后者更為重要。”吳善超說，在戰略科學家的發現培養上，有三個關鍵：一是對戰略科學家“培養”的整體性系統性頂層設計；二是從實踐中探索出一套發現、培育、成就戰略人才的路徑；三是搭建、用好戰略科學人才平臺。

　　 迭代路徑——創新生態

　　 戰略，是戰略科學家的核。

　　 在中國科學技術信息研究所副所長、研究員郭鐵成看來，戰略科學家中的“戰略”一詞有雙重含義：一是指國家的發展戰略，科學家要服務經濟社會發展和國家安全；二是指科技自身的發展戰略，科學家要提出和解決世界性的科學問題，開辟新領域、新學科，促進科學技術的現化化。

　　 中國工程院院士李國杰認為，戰略思維至少應包含空間與時間兩個維度，前者是全局觀念，后者是前瞻思維。

　　 在他看來，全局觀念是指突破本專業、本行業的局限，站在更高的角度從整個國家的利益考慮科技發展問題。例如，引發全社會用水重大改革的《中國可持續發展水資源戰略研究綜合報告》，就是錢正英等戰略科學家全局觀念的典型體現。這份報告站在全局的高度對水的認識和管理提出了新的理念，提出要先保證生態環境必需的用水，然后再分配經濟用水等戰略建議，促使我國從傳統的以供水管理為主轉向以需水管理為目標，進行了全社會提高用水效率的重大改革。

　　 李國杰認為，戰略科學家的另一個特點是具有超出一般學者的前瞻判斷力。主要是源于長期在科研第一線工作的知識積累與經驗沉淀。具有寬廣的知識面和跨學科理解能力的科學家才會有預見未來的眼光。

　　 當很多人還在2.0時代徘徊的時候，黃大年已站在了4.0時代——有人對黃大年如此評價。這位地球物理學家，關注未來幾十年在航空地球物理領域要達到的目標——巡天探地潛海，向深地深海深空進軍。在他的推動下，中國的深探事業用5年時間走完了發達國家20年的路。他的戰略設想涉及衛星通訊、汽車設計、大數據交流、機器人研發等前沿學科領域，在傳統學科基礎上衍生出新的學科方向，這樣的成果一旦實現能帶動上千億元的產業項目。

　　 我國對戰略科學家的主要培養路徑是，遴選有潛力的高層次復合型人才、頂尖科學家到國家重大科技任務的戰略位置擔綱領銜，在實踐中提高全局視野、跨學科理解能力、組織水平等，鍛煉成為戰略科學家。這條路徑先后培養出了人造衛星和深空探測開拓者孫家棟、對海探測新體制雷達奠基人劉永坦等一批戰略科學家。

　　 “直到今天，這條培養路徑還在新型舉國體制下發揮著重大作用，是一條成功的戰略科學家培養路徑。”廈門大學航空航天學院教授尤延鋮說。

　　 “黨的十八大以來出臺大量有利于科技人才發展創新的政策。如重大科研計劃項目的揭榜掛帥、賽馬制，科技人才評價改革試點也陸續展開，科技人才發展環境不斷得到優化。”中國科協創新戰略研究院創新人才所副所長石磊說。

　　 通過對戰略科技人才近十年的研究，郭鐵成和團隊總結了戰略科學家的一系列特征。如戰略科學家的行為是由興趣、志向、使命感、價值觀這些高階需求主導的，戰略科學家具有邊際感知、出離思考、會聚研究的思維特點。又如，存在戰略科學家生態聚集規律——戰略科學家的出現不是偶然、散發，也非設計安排，而是生態化發生。

　　 “戰略科學家對個體素質要求極高，不能照搬其他人才培養的辦法，須從科研規律和人才發展規律出發，建設創新友好的人才生態，完善培養路徑。”郭鐵成說。

　　 吳善超說，今天的戰略科學家培養路徑在迭代，比如要求人才更加強化市場意識，熟悉市場配置資源的機制、高技術產業的發展規律。

　　 尤延鋮從大兵團作戰能力這個戰略科學家的“特征”談到，過去的大兵團主要強調科學層面不同專業、學科的交叉配合，而隨著科技創新與產業變革聯系愈發緊密，戰略科學家的組織領導，還得擴展到商界、工業界、政界等更寬層次。“戰略的層次在不斷擴大，從科學到產業，從國防到民生，從中華民族的發展一直到全人類的未來。”

　　 當前，全國多地都將建設戰略科技人才力量作為重中之重。湖北出臺10條政策措施，支持戰略科技人才后備力量。山東實施戰略科學家負責制，采取“一事一議”“一人一策”等方式按需支持。四川計劃到2025年，形成一支250人左右的戰略科學家及后備人才隊伍。

　　 地球物理學家黃大年為吉林大學學生授課（2011年4月10日攝）攝影/本刊

　　 擴展焦點——重識梯隊

　　 形成戰略科學家成長梯隊，把培育國家戰略人才力量的政策重心放在青年科技人才上，是當下的焦點。

　　 郭鐵成和團隊對戰略科學家創新年齡峰值的研究顯示，重大創新的峰值出現在35～45歲，重大創新思想種子的孕育峰值是20～30歲。

　　 “十四五”國家重點研發計劃重點專項組織實施中已全面實施青年科學家項目，進一步擴大對青年科學家的支持范圍和力度。“十四五”首批啟動重點專項2021年指南中，有43個專項設立青年科學家項目，約占“十四五”首批啟動重點專項的80%。

　　 為解決青年科研人員面臨的嶄露頭角機會少、成長通道窄、評價考核頻繁、事務性負擔重等突出問題，2022年8月，科技部、財政部等五部門發布《關于開展減輕青年科研人員負擔專項行動的通知》，核心關鍵瞄準——挑大梁、增機會、減考核、保時間、強身心。

　　 針對“挑大梁”，《通知》提出，國家重點研發計劃40歲以下青年人才擔任項目（課題）負責人和骨干的比例提高到20%。開展基礎研究人才專項試點工作，圍繞國家重大戰略需求和基礎科學前沿，長期穩定支持在自然科學領域取得突出成績且具有明顯創新潛力的青年科技人才等。

　　 針對“增機會”，《通知》提出，中央級公益性科研院所和中央部門直屬高等學校基本科研業務費用于資助青年科研人員的比例一般不低于50%。推動有條件的科研單位設立職業早期青年人才培養專項。

　　 為進一步形成戰略科學家成長梯隊、為戰略科學家培育提供更廣闊的空間，郭鐵成認為，人才研發定制計劃可以不設項目指南，以研究者為中心，研究人員自行發掘主題，經過主題征集、磋商，確定科研項目。“這種做法適用于面向未來的‘無人區’研究，符合戰略科學家開創性的思維特點。”

　　 他認為，還可以以某一學科或領域為基礎，會聚多學科、多領域人才，培育各個學科人才協同、交融、交叉創新的生態，符合戰略科學家會聚研發的特點。

　　 這意味著，“培養使用戰略科學家的平臺、基本模式、基本路徑，都可以根據原創研究探索性強、難以準確預測等特點提供有力的保障。”吳善超說。

　　 探索已在推進。如2020年5月施行的《上海市推進科技創新中心建設條例》提出，可能產生顛覆性創新成果但意見分歧較大的非共識項目，項目主管部門可以采用定向委托的方式予以支持。同時提出，按照鼓勵創新、包容審慎的原則完善新技術、新產業、新業態、新模式的監管措施，營造鼓勵創新、寬容失敗的社會氛圍。

　　 更新資源——深耕市場沃土

　　 2022年12月23日，隨著云端機器人國家新一代人工智能開放創新平臺廣州基地揭牌，國家新一代人工智能開放創新平臺又增一員。

　　 自2017年科技部公布首批以來，已陸續依托百度、阿里云、騰訊、科大訊飛等十余家公司，建設自動駕駛、城市大腦、醫療影像、智能語音等領域的國家新一代人工智能開放創新平臺。與以往不同的是，該平臺重點由人工智能行業技術領軍企業牽頭建設。

　　 市場，正成為創新平臺的關鍵方之一。

　　 2022年9月6日，中央全面深化改革委員會第二十七次會議審議通過了《關于健全社會主義市場經濟條件下關鍵核心技術攻關新型舉國體制的意見》，強調政府、市場、社會有機結合起來，科學統籌、集中力量、優化機制、協同攻關。

　　 隨著經濟全球化不斷加深，企業已經成為科技創新方面的主體，市場在資源配置中起決定性作用。2021年，企業R&D（研究與試驗發展）經費占全國的比重達76.9%。

　　 尤為重要的是，“未來重大戰略發現，需要真正把握‘第一性原理’，不只在眼界所及的地方討論，還要貼近終端的真實需求，這會發現很多沒想到的東西。而市場和企業有更貼合需求的內生動力。”尤延鋮說。

　　 尤延鋮以汽車舉例。以前談到汽車產業升級，主要從燃油車基礎上考慮怎樣省油、提高性能。電動車的出現直接切換了賽道，引領一批新技術勃發。

　　 “汽車下一步突破在哪？”他問道，“人類未來需要的交通格局是什么樣子？為什么一定是汽車？從根本上改變人類交通文明形態出發，去思考需要什么樣的產品、技術，進而要做哪些基礎科學研究。這是一種切換路徑的關鍵戰略考量。”

　　 尤延鋮認為，高校和科研院所有潛力的戰略型科技創新人才鍛煉的“土壤”，可更多基于產學研深度融合的技術創新體系。

　　 這樣的“土壤”正得到不斷“澆灌”。除國家新一代人工智能開放創新平臺等的建立，從跨行業合作機制，到人才流動機制，再到加強產學研深度融合，一系列政策密集出臺。

　　 僅2022年，1月，國務院辦公廳印發《要素市場化配置綜合改革試點總體方案》，提出激發人才創新創業活力，支持事業單位科研人員按照國家有關規定離崗創新創業。

　　 3月，科技部等四部門聯合印發的《〈關于擴大高校和科研院所科研相關自主權的若干意見〉問答手冊》指出，兼職創新、在職創辦企業人員繼續享有參加職稱評審、項目申報、崗位競聘、培訓、考核、獎勵等各方面權利。

　　 8月，科技部、財政部發布《企業技術創新能力提升行動方案（2022—2023年）》，提出加大科技人才向企業集聚的力度。推動企業招收更多高水平科技人才，擴大企業博士后招收規模。

　　 10月，科技部發布《“十四五”技術要素市場專項規劃》指出，探索建立科技人才跨地區、跨部門、跨行業流動機制，完善校企、院企科研人員“雙聘門”或“旋轉門”機制，暢通高校院所和企業間人才流動渠道……

　　 尤延鋮認為，綜合考慮戰略性人才、高校和科研院所、新型科技企業、國家高水平科技自立自強四個方面的需求，可以以“創新+創業”“科技+資本”“戰略+科學”的范式，在產學研深度融合中探索戰略科學家培養新路徑。