用“四個一”工作法，促信訪工作新成效

　　信訪工作是送上門來的群眾工作，信訪部門既是群眾工作的主戰場，更是密切聯系群眾的主陣地。近年來，果都鎮不斷創新信訪工作形式，立足“接訪有溫度、受理有速度、化解有力度”，推出“四個一”工作法，矛盾化解效果明顯，人民群眾獲得感、幸福感和滿意度明顯提升。

　　一、建一套好體系

　　建設“層級化”組織體系。鎮級層面黨委書記、鎮長為第一責任人，政法委員為分工責任人，鎮領導班子成員和相關部門負責人為具體責任人，形成第一級網格；管理區和村分別為第二、三級網格；各村設置網格員，為第四級網格，聯動排查矛盾糾紛。對于登記的案件，黨委書記簽批，政法委員協調督促，各班子成員解決落實，信訪科與綜治中心、派出所等站所協調聯動，各崗位人員各司其職、各負其責，推動建成堅強戰斗堡壘。

　　二、建一處硬陣地

　　以打造“人民滿意窗口”為目標，按照辦公場所、辦公設施、辦公人員、辦公經費“四到位”，牌子、標識、制度、程序、臺帳、檔案“六具備”的要求，投資50余萬元打造人民群眾來訪接待中心。將信訪科、退役軍人事務科等部門整合，內設信訪接待大廳、領導公開接訪處、心理疏導室、法律援助室等功能區，為來訪群眾提供全方位信訪服務，為來訪群眾營造一個優良的服務環境。

　　三、建一支好隊伍

　　充分發揮六大員作用，信訪接待員負責接待、分析群眾訴求，能夠當場解決的立即解決，不能解決的視情況分流；司法所、法庭及鎮法律顧問眾成天信律師服務所律師任法律引導員，對涉法涉訴、民事糾紛等問題，積極引導至法律途徑解決；村級調解員為1+N+X模式，1為村“兩委”隊伍，N為網格員，X為能做調解工作的黨員群眾，對本村范圍內力所能及的矛盾糾紛進行調解化解，確保小事不出村。平安護航員由派出所、執法中隊和平安協會組成，堅持法律底線，及時處理矛盾糾紛，在合理解決群眾訴求的基礎上，對纏訪鬧訪和以訪施壓人員依法進行教育處理，確保轄區風清氣正。

　　四、建一套好機制

　　一是建立基層哨點制度。以村為單位建立村級“哨點”，村支部書記作為負責人，第一時間發現并處置群眾訴求和矛盾，出現困難棘手的問題“吹哨”后進行集體研判分析，然后制定確切可行的問題解決方案，及時解決群眾訴求。做到了大事小事到達鎮級層面就能夠化解的解決機制。二是建立信訪分類辦結機制。對初信初訪。比如“12345”民生熱線，當日收到當日交辦，一次交辦立即辦結。對信訪積案。在“情”字上下功夫，以“情”感化，充分尊重來訪群眾，把思想工作做到心坎上。在“幫”字上想辦法，對有一技之長的上訪老戶，從思想上激勵，動之以情、曉之以理，引導其從“上訪路”走上“致富路”。在“法”字上找依據，對訴求有政策明確規定的，嚴格按照政策要求落實到位；對政策沒有明確規定的，但訴求合理的給予支持并協調妥善解決到位。對“骨頭”案。將信訪案件進行“紅、黃、綠”三色標識，主要領導親自負責，并建立會商機制，群策群力，確保案件化解和人員穩控雙到位。三是建立定期約訪回訪機制。對每件信訪案件，包保領導已然做到心中有數，群眾上訪變為干部下訪，我要上訪變為請我來訪。對于已經結案的，聯合業務部門和村開展定期“回頭看”，防止問題反彈。

　　下一步，果都鎮將繼續立足“接訪有溫度、受理有速度、化解有力度”，深入推進實施“四個一”工作法，按照全市信訪工作的部署要求，不斷控增量、減存量，逐步實現“小事不出村，大事不出鎮，難事不出市，矛盾不上行”的工作目標，確保全鎮社會和諧穩定。