泰安仲裁委：把非訴訟糾紛解決機制挺在前面 打造“楓橋式仲裁”泰安樣本

　　

　　法者，定分止爭也。

　　習近平總書記指出，堅持和發展新時代“楓橋經驗”，把非訴訟糾紛解決機制挺在前面，為仲裁事業的高質量發展指明了方向。

　　近年來，泰安仲裁委員會堅持以習近平法治思想為指引，牢固樹立“有解思維”，在全省率先建立起覆蓋全市的仲裁工作網絡，把高效便捷的仲裁制度植入各縣（市、區），送到群眾家門口，走出一條落實中央關于推動仲裁融入基層社會治理的有效路徑，打造了“楓橋式仲裁”泰安樣本。工作經驗被新華社、《法治日報》、《人民日報》客戶端、司法部網站等刊發。

　　樹立“有解思維”

　　創新機制持續提升仲裁服務效能

　　為充分發揮仲裁在多元化解矛盾糾紛中的作用，堅持把非訴糾紛解決機制挺在前面，泰安仲裁委牢固樹立“有解思維”，創新性地確立了“仲裁分會+仲裁促進會”分支機構建設模式，將仲裁服務納入政府購買服務目錄，以制度創新激發仲裁發展活力。

　　經過近年的探索和發展，泰安仲裁委在全省率先構建起覆蓋全市的仲裁工作網絡，在6個縣（市、區）和泰安高新區均設立了仲裁分會，組織相關行業協會、企業成立具有社團法人資格的縣級仲裁發展促進會。該項舉措有力解決了仲裁在基層承接載體建設和有人干事的問題，填補了仲裁機構在縣及縣以下的“空白點”。

　　隨著制度創新紅利的不斷釋放，基層越來越多企業和群眾切身感受到仲裁帶來的獲得感。在城市基礎設施建設、重大項目投資、房地產歷史遺留問題化解及涉及的一系列民生問題中，泰安仲裁委仲裁分會成功化解了大量黨委、政府和社會關注的矛盾糾紛：新泰分會運用仲裁解決政策性煤礦關閉清產核資，依法化解地方政府投融資平臺借款糾紛；東平分會運用仲裁確認依法化解了大量房地產領域歷史遺留問題，破解了困擾當地200余戶群眾多年的辦證困局。

　　此外，泰安仲裁委主動將仲裁調解和法律服務引入金融、非公經濟等行業系統，成立了非公經濟、金融、國際商事、知識產權等9個專業仲裁中心，搭建糾紛解決平臺，拓展仲裁業務和服務領域，成為我市非訴糾紛解決機制建設的重要力量。

　　2021年，泰安仲裁委共受理仲裁案件1739件，列全省第4位，標的額23.7億元，列全省第5位。其中仲裁分會共受理案件381件，涉案標的額8.56億元，分別占全委立案數的21.9%和標的額的36.1%。今年1-9月份，泰安仲裁委共受理各類仲裁案件1156件，列全省第5位，案件標的額16.2億元，列全省第4位。其中，仲裁分會共立案256件，涉案標的額5.2億元，分別占全委立案數的22.1%和標的額的32.1%，為減少法律訴訟糾紛、優化營商環境、維護社會大局穩定作出了積極貢獻。

　　打造“楓橋式仲裁”泰安樣本

　　促進基層社會治理

　　“因為十幾年前的一個貸款利息少還了300元，我跟新泰農商銀行產生了經濟糾紛，本以為處理起來會很麻煩，沒想到通過泰安仲裁委員會新泰分會很快就解決了，我很滿意?！毙绿┦忻駨埾壬嬖V記者。據了解，2006年，張先生在新泰農商銀行貸款1萬元，貸款到期后，張先生償還了1萬元本金及部分利息，剩余利息未還，為此，新泰農商銀行申請仲裁。

　　“泰安仲裁委新泰分會在新泰農商行設有仲裁聯絡處，可以現場調解，就近開庭，不僅案件辦結效率高、節省了我們的時間，而且審理案件的仲裁員也都是我們自己選出來的，由我們自己選出來的仲裁員為我們辦案，我們老百姓更放心?！睆埾壬f。

　　該案件是泰安仲裁委打造“楓橋式仲裁”，促進基層社會治理的一個縮影。繼打造覆蓋全市的仲裁工作網絡體系后，泰安仲裁委認真落實兩辦《關于完善仲裁制度提高仲裁公信力的若干意見》，加快推動仲裁融入基層社會治理。泰安仲裁委深入開展“十百千萬”仲裁服務工程，依托鎮（街）和社區（村）群眾自治組織，建立仲裁聯絡處316個，選聘基層仲裁聯絡員1210名，及時了解群眾需求，把仲裁制度推行到一線，推動仲裁更深層次地融入基層社會治理，滿足群眾更為廣泛的仲裁法律服務新需求。此外，泰安仲裁委出臺了《仲裁分會百分制考核辦法》，進一步加強規范化建設，對分會機構設置、業務拓展等量化寫實考核，建立健全獎懲和定期通報制度；探索建立“1335”仲裁模式：建立1支基層仲裁聯絡員隊伍，暢通網絡、通信、窗口3個聯絡渠道，做到與人民調解、行政調解、司法調解3種調解有機銜接，完善“民呼我應”、信息聯絡、聯席會議、培訓指導和激勵獎懲5項機制，將仲裁法律服務進一步向鎮（街）社區和企業延伸，打通了仲裁法律服務的“最后一公里”。

　　提高仲裁服務水平

　　營造市場化法治化國際化營商環境

　　今年5月，隨著泰安“市民之家”的正式啟用，泰安仲裁委在全省第一家實現了仲裁全流程進駐市公共法律服務大廳。在政務服務大廳設立仲裁法律服務窗口和標準化仲裁庭，建立了仲裁員值班制度，實現了咨詢、立案、繳費、調解、審理、裁決全流程辦理，打造了集約高效、多元化解、便民利民的“一站式”仲裁法律服務平臺。泰安仲裁委自全流程進駐市公共法律服務大廳以來，已接受群眾咨詢300余人次，立案47件，標的額達4756萬元，組織庭審39次，結案32件，有力擴大了仲裁的社會影響，完善了公共服務大廳功能，該舉措成功入選“敢當”泰安改革品牌項目庫，標志著我市公共法律服務體系建設邁上了一個新的臺階。

　　為更好地為市內企業參與“一帶一路”建設和涉外經貿活動提供優質、高效、精準的法律服務，泰安仲裁委與市貿促會聯合成立了“泰安國際商事仲裁中心”。我市企業在涉外經貿活動中發生糾紛后，可以直接到仲裁中心進行立案，維護企業合法權益。仲裁中心還承擔提供涉外仲裁法律咨詢、指導企業簽訂仲裁協議、開展涉外仲裁法律培訓等職能，確定了22名仲裁專家組成泰安國際商事仲裁服務專家團，出臺了《泰安國際商事仲裁服務專家團工作規則》，參與涉外和國際仲裁案件辦理，為我市發展外向型經濟、推進新型工業化強市戰略提供更加優質的仲裁服務。

　　同時，泰安仲裁委堅持“以人民為中心”的發展理念，持續深化“一次辦好”改革，優化辦案流程，提高辦案效率，案件審限內結案率達到96%以上；將信息化建設與仲裁為民服務深度融合，開發建設仲裁智慧辦案平臺，打造“網上仲裁”“一網通辦”新模式，跨域辦案、在線調解、電子送達……在信息化的助力下，一系列便民舉措讓信息多跑路、群眾少跑腿，仲裁為民熱度溫暖人心。

　　【泰安日報社·最泰安全媒體記者 池彥明】