半月談 | 培養高技能人才打出組合拳

　　譚 衷

　　高技能人才是我國人才隊伍的重要組成部分，是支撐中國制造、中國創造的重要力量。中共中央辦公廳、國務院辦公廳不久前印發的《關于加強新時代高技能人才隊伍建設的意見》（以下簡稱《意見》）提出，打造一支愛黨報國、敬業奉獻、技藝精湛、素質優良、規模宏大、結構合理的高技能人才隊伍。這標志著我國對新時代高技能人才隊伍建設進行了體系性強化。

　　培養：以行業企業為主體，職業學校為基礎

　　目前我國技能勞動者超過2億人，高技能人才超過6000萬人。但技能人才總量仍然不足，高技能人才存在結構性短缺。

　　《意見》明確，到“十四五”時期末，技能人才規模不斷壯大、素質穩步提升、結構持續優化、收入穩定增加，技能人才占就業人員的比例達到30%以上，高技能人才占技能人才的比例達到1/3，東部省份高技能人才占技能人才的比例達到35%。

　　在構建高技能人才培養體系上，《意見》指出，要構建以行業企業為主體、職業學校（含技工院校）為基礎、政府推動與社會支持相結合的高技能人才培養體系。

　　人才使用在企業，《意見》特別強化了企業在高技能人才培養中的主體作用。《意見》鼓勵各類企業結合實際把高技能人才培養納入企業發展總體規劃和年度計劃，依托各類培訓實訓平臺，大力培養高技能人才。

　　高技能人才培養離不開職業學校的基礎作用。職業學校要建立健全適應社會主義市場經濟和社會發展需要、符合技術技能人才成長規律的職業教育制度體系。

　　同時，《意見》鼓勵企業參與職業教育，對納入產教融合型企業建設培育范圍的企業興辦職業教育符合條件的投資，可依據有關規定按投資額的30%抵免當年應繳教育費附加和地方教育附加。

　　使用：完善技能導向，讓人才留下

　　在健全高技能人才崗位使用機制上，《意見》支持鼓勵高技能人才在崗位上發揮技能、管理班組、帶徒傳技。同時，鼓勵企業根據需要，建立高技能領軍人才“揭榜領題”以及參與重大生產決策、重大技術革新和技術攻關項目的制度。

　　在技能要素參與分配上，《意見》明確用人單位在聘的高技能人才在學習進修、崗位聘任、職務晉升、工資福利等方面，分別比照相應層級專業技術人員享受同等待遇。企業可對作出突出貢獻的優秀高技能人才實行特崗特酬。

　　在完善技能人才穩才留才引才機制方面，《意見》提出支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關規定享受公共就業、教育、住房等保障服務。

　　獎評：機制多元，激發人才活力

　　針對不少地方技能人才成長受學歷、資歷、論文、行政級別等限制的問題，《意見》首次從國家層面提出，要建立技能人才職業技能等級制度和多元化評價機制。

　　《意見》指出，對設有高級技師的職業（工種），可在其上增設特級技師和首席技師技術職務（崗位），在初級工之下補設學徒工，形成由學徒工、初級工、中級工、高級工、技師、高級技師、特級技師、首席技師構成的“八級工”職業技能等級（崗位）序列。

　　《意見》同時提出要“重視從技能人才中培養選拔黨政干部”。在推行職業技能等級認定方面，提出要打破學歷、資歷、年齡、比例等限制，對技能高超、業績突出的一線職工，可直接認定高級工以上職業技能等級。

　　另外，《意見》還提出，建立以國家表彰為引領、行業企業獎勵為主體、社會獎勵為補充的高技能人才表彰獎勵體系，提高高技能人才在各級各類表彰和榮譽評選中的名額比例等，讓高技能人才擁有更多獲得感、自豪感。