國際銳評｜美英澳的“核謀”逆風翻不了盤

　　“本次大會圍繞（美英澳）三國核潛艇合作問題展開的交鋒空前激烈、空前實質。”談到近日閉幕的國際原子能機構第66屆大會情況，中方代表指出，美英澳三國謀求核潛艇合作“合法化”的修正案被徹底打掉。這是繼今年9月機構理事會會議之后，“奧庫斯”小圈子強行闖關再遭挫敗。它們企圖逆風翻盤，結果栽了個大跟頭。

　　從去年9月起，美英澳宣布抱團搞核潛艇合作，這挑動了全球敏感神經。一年多來，它們又是發動輿論戰，企圖用所謂的“海軍動力堆”掩蓋核擴散實質；又是在機構另起爐灶，企圖脅迫秘書處強推“合同過會”，給核潛艇合作開綠燈。但無論三國采用什么手段和伎倆，都難逃失敗下場，因為它們的行為倒行逆施、違背法理、挑戰規則、不得人心。

　　美西方一些人常把“基于規則的國際秩序”的話掛在嘴邊，行動卻背道而馳。像美英澳三國核潛艇合作就同時違反了三大國際條約。

　　第一，違反了《不擴散核武器條約》(NPT)。美英澳核潛艇合作是NPT達成以來，有核武器國家首次公然向無核武器國家輸出成噸的核武器材料。不光是數量大，而且輸出的是豐度超過90%的武器級高濃鈾。這完全違背了NPT規定的有核武國家和無核武國家的核不擴散責任與義務。

　　第二，違反了《國際原子能機構規約》。《規約》明確指出，機構應確保在其監督或管制下提供的援助不用于推進任何軍事目的。美英擬向澳轉讓的武器級核材料、核潛艇設備與反應堆等物項以及相關技術援助，都構成明顯的“軍事目的”，直接違反機構全面保障監督協定。

　　第三，違反了《南太平洋無核區條約》。該條約規定在南太地區設立一個無核武區，各締約方承諾不在該地區安放、試驗任何核爆炸裝置，不傾倒放射性廢料和其他放射性物質。澳大利亞作為締約國接受武器級核材料，很可能造成核污染風險，嚴重沖擊南太無核區建設。

　　由此可見，美英澳核潛艇合作就是個“三違反”項目。一旦實施勢必會對地區核安全與核安保帶來嚴重挑戰。有專家指出，如果這個口子打開，那么它對全球核不擴散進程也將是一個巨大阻礙。

　　正因此，在日前舉行的國際原子能機構第66屆大會上，圍繞著要不要堅持NPT、要不要堅持機構《規約》、要不要堅持機構的防擴散職責、要不要堅持機構成員國主導的政府間審議進程，機構廣大成員國與美英澳小圈子展開激烈交鋒。

　　雖然三國強行推動在有關決議中寫入修正案企圖為核潛艇合作“洗白”，但在中方與其他成員國的聯手阻擊下， 三國的修正案被干凈徹底地打掉。同時，機構預算決議中成功寫入“機構預算的使用需符合《規約》所有相關條款，重申這些條款有效性和完整性”的修正案，獲協商一致通過。這一結果是國際正義的勝利，體現了對國際公約規則的尊重與維護，也是對美式霸權的一次痛擊。

　　

　　人類是不可分割的安全共同體。建立無核武器世界、共同維護和平安定，是各國共同夙愿。這也是美英澳小圈子接連闖關失敗的根本原因。美國作為全球最大核武國，執迷“大國戰略競爭”，企圖把“核共享”復制到亞太。從澳大利亞到日本，“奧庫斯”帶來的外溢效應正讓亞太地區乃至世界越來越不安。南非《外交》雜志主編克里坦·巴哈納指出，美英澳核潛艇合作是極度危險的舉動，“事實面前，西方國家無法再掩飾它們的自私自利”。

　　當前，國際原子能機構已經啟動政府間審議進程，討論美英澳三國核潛艇合作。這是解決問題的正道。三國試圖脫離這一進程強行闖關是行不通的。它們應當盡快重返防擴散體系的軌道，要是還企圖刮逆風，只會摔得更慘。

　　（國際銳評評論員）